今年以来，雨城区各级纪检监察机关坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，按照围绕中心、服务大局、心系群众、提高效能的要求，全面推进纪检监察各项工作，为全区科学重建、阳光重建和经济社会发展提供了坚强的纪律保障。
　　　一、围绕中心任务，全面推进党风廉政建设和反腐败工作
　　　今年以来，全区各级纪检监察机关始终坚持围绕贯彻落实中央、省、市、区重大决策部署，突出反腐倡廉工作重点，开拓奋进，扎实工作，全区党风廉政建设和反腐败各项工作取得了新成效、呈现了新特色。
　　　（一）服务中心大局，保障党委政府决策部署落实。坚持把保障中央、省、市、区重大决策部署的贯彻落实作为龙头，重点开展对“两化互动”、统筹城乡发展、加强和创新社会管理、实施“三大发展战略”等方面情况的监督检查；全面加强对十八大会议精神及各项部署落实情况的监督检查，切实保障各级各部门思想、行动与中央保持高度一致；加强对政治纪律执行情况的监督检查，坚决维护党的团结统一，坚决维护中央权威。强化对以省级文明城市创建为重点的“四城同创”、文明院落打造、征地拆迁、灾后科学重建等市、区重点工作落实情况的监督检查。今年来，共开展专项监督检查70余次，排查问题30余个，并督促相关部门进行了整改，整改率达100%。
　　　（二）密切党群关系，深化干部队伍作风建设。始终将开展密切党同人民群众血肉联系的作风建设活动作为新时期党建工作的核心，全面贯彻落实中央“八项规定”、省委“十项规定”、市委、区委相关规定，截止目前，全区公务接待费用减少34.2%、会议费用减少42%、文件简报减少7.3%，“三公经费”实现连续三年零增长。在深入开展“实现伟大中国梦、重建美丽新雨城”主题实践教育活动及全区深入开展的“优作风、强素质、提效能、促发展”作风建设主题实践活动中，始终抓好群众工作，突出民生民意，通过积极开展“百千万”、“大家访”、“灾区结对帮扶”、“ 五包五联五帮”等群众路线活动，采取走村入户，发放双向联系卡、调查问卷、宣传资料等方式，将反腐倡廉建设、作风建设、受灾救助补助政策等相关工作开展情况传递到群众中去，进一步密切了党群、干群关系，提高了作风建设实效。全区共发放党风廉政建设宣传资料5万余份，调查问卷5万余份；组织开展了党风廉政建设社会评价满意度电话模拟访问，拨打固定电话500余户，广泛征求群众意见和建议，查找问题，有针对性地进行了整改。
　　　（三）开展纠风治乱，着力维护群众利益。抓住抗震救灾特殊时期，深入开展对各类行政审批事项、程序的清理和规范，大力实行独立审批和并联审批“不过夜”制度，切实提高行政审批效率。继续狠抓行风、政风满意度提升，全面开展以依法履职、办事效率、服务态度、清正廉洁为主要测评内容的政风行风评议。结合“四城联创”工作，大力开展“慵懒散奢”问题治理。截止目前，组织26余人次，对区级各部门工作纪律、工作状态及落实区委、区政府工作决策部署等情况开展了专项暗访检查5次。
　　　（四）抓好案件查处，保持惩治腐败高压态势。发挥纪检监察信访举报投诉主渠道作用，坚持“老虎、苍蝇一起打”，严肃查处各类违纪违规案件。今年以来，区纪委监察局接受群众来信来访电话举报125件（次）（不含涉灾信访举报），初核违纪线索46条；立案24件、结案19件，给予党纪政纪处分19人。发挥保护干部职能，坚持依法依纪保障党员权益，为53名干部澄清是非，有效保护和调动了广大干部干事创业的积极性。注重办案安全，坚持依法依规依程序查办案件，全区无一起案件安全事故。
　　　（五）健全工作网络，规范部门纪检组织建设。在巩固前期乡镇（街道、新区）、村（社区）纪检监察组织规范化建设成效的同时，为适应形势需要，按照省委、市委关于加强部门纪检监察组织建设的要求，根据全区实际，制定出台了规范建设部门纪检监察组织的具体实施方案，对纪检监察组织类型严格分类，进一步规范区级部门纪检监察组织设置、人员配备、工作职责等相关工作。目前，区直属机关配备了18名纪律检查员、区级政府部门配备了11名纪检组长（纪委书记），同时在全区范围内聘请13名特邀监察员参与监督工作。
　　　（六）务实正风肃纪，切实纠正“四风”问题。深入开展纪检监察系统会员卡清退活动，全区纪检监察干部作了会员卡零持有报告；抓住春节、清明、中秋、国庆等重大节日时间节点，强化对干部廉洁行为的管控，坚持节前向全区副科级以上领导干部发送廉政提醒短信；采取实地检查、巡查暗访、流动巡查等形式，深入全区旅游景区、农家乐、大型娱乐场所、旅行社等，对节假日公车管理使用、公款吃喝旅游、违规设宴等情况进行监督检查。今年以来，累计向全区副科级以上领导干部发出廉政短信1700余条，组织60余人次，对公车私用、公款吃喝、公款旅游等情况开展暗访20余次，对1起违规使用公车行为进行了全区通报，对1名工作执行不力的乡党委书记作出了停职处理。
　　　（七）打造廉政品牌，强化廉政文化宣传教育。继去年成功挂牌3个全市基层党风廉政建设示范点后，今年培育打造了10个不同类型的基层党风廉政建设品牌，继续扩大基层党风廉政建设品牌辐射和带动作用，进一步促进了全区“崇廉、敬廉”的良好社会风尚。积极推进廉政文化“八进”活动，开设了全市首家“社区廉政讲堂”。
编发了《新雨城·党风廉政建设》专刊；在雨城电视台开办了《雨城廉政》栏目；在全区党建短信平台中开设了“廉政广角”专栏、在雨城党政网开办了党风廉政网；组织全区60余名正科级以上领导干部赴雅安监狱开展廉政警示教育活动。截止目前印发专刊3.5万余份、展播优秀廉政公益广告6000余条（次）、制作播放“雨城廉政”7期、编发廉政专报短信3期，做到了报纸有文字、电视有图像、网络有信息、手机有短信、警示教育有阵地，形成了立体式、全方位的党风廉政宣传教育格局。　　
　　　（八）加强风险防控，增强惩防体系建设有效性。坚持“安全第一”原则，加强对灾后重建工程建设领域廉政风险防控，确保科学重建、阳光重建、廉洁重建，制定了灾后重建项目和资金廉政风险防控实施意见，对灾后重建项目资金实行风险防控管理，全区20余个涉及灾后重建部门和单位初步查找各类风险点100余个，并制定了防范措施。实施重大工程项目专题廉政谈话制度，通过发送廉政提醒函、组织项目实施单位廉政谈话等形式，强化对项目领导责任、监管责任、建设程序、资金管理等工作的落实，切实保障项目、资金、干部“三安全”。全区共发放“提醒函”150余份。
　　　（九）强化自身建设，不断提升纪检监察干部队伍素质。深入开展纪检监察系统“三项建设”活动，紧紧围绕“五个提升”和“六个进一步”的工作目标，创新思路，强化措施，扎实推进，全区31个部门、18个乡镇、1个新区管委会、4个街道办事处、191个村、16个社区全部设立了纪检组织，配备了纪检监察干部，投入经费20余万元建成了与省、市联网的高清视频会议系统，覆盖区、乡、村的纪检组织网络全面建成，“三项建设”活动取得了显著成效。在“4.20”芦山强烈地震中，各级纪检监察组织和纪检监察干部充分发挥先锋模范作用和战斗堡垒作用,积极投入抗震救灾各项工作，成为抢险救灾的生力军，抗震救灾的护航员。区纪委监察局被评为全省“三项建设”活动先进单位，3名纪检干部和1个基层纪检组织获得省、市表彰。
　　　　二、强化监督检查，确保廉洁救灾、阳光重建
　　　紧紧围绕中央、省、市关于抗震救灾监督检查的部署和要求，充分借鉴、运用“5.12”汶川特大地震监督检查成功经验，结合抗震救灾工作实际，找准工作重心，认真履行职责，加强组织协调，强化整体推进，为保障抗震救灾的胜利和实现廉洁救灾、阳光重建打下了坚实基础。
　　　　（一）加强领导，建立健全监督检查工作体系。成立由10多个职能部门组成的抗震救灾及灾后重建监督检查督导组，对全区各级各部门抗震救灾工作开展、人员到岗、工作效能、作风纪律等情况进行多轮次的监督检查。按照“谁主管、谁负责”的原则，分别成立了过渡安置阶段6个督查组和灾后恢复重建阶段5个督查组。按照“五级联动”、“六个统一”要求，形成与省、市监督检查体系全面衔接的，区、乡、村三级纵向体系。全区建立监督检查岗230余个，安排监督员300余名。
　　　（二）规范管理，及时出台一系列规章制度。在抗震救灾期间，先后制定《关于在抗震救灾工作中严明纪律的紧急通知》、《抗震救灾款物管理使用情况监督检查实施方案》等一系列文件。使救灾款物管理使用有章可循、监督检查工作有据可依。及时出台《关于加强救灾物资运输、存放管理的紧急通知》、《关于进一步严肃纪律切实抓好震后地质灾害防御工作的紧急通知》等多个文件，为救灾物资运输、存放及扎实开展震后地质灾害防御等工作提供了制度保障。
　　　（三）突出重点，认真开展抗震救灾专项检查。成立作风纪律专项督导组，出动100余人次，对各级党员干部工作纪律作风、“五防”、“五有”落实情况进行监督检查，实行“日督查、日汇总、日整改”制度，有力保障了过渡安置工作全面完成。过渡安置阶段，全区共组织582人次，检查集中供水点74个次、医疗救助点121个次、集中安置点消防工作121个次、指导饮水消毒1263户次；对60余个重点地质灾害监测点工作情况进行明察暗访；开展救助补助政策落实情况专项督查3次，出动人员20余人次；监督发放临时生活救助金842.62万元、粮食补助421.31吨；发放 “三孤”人员临时生活救助17.4万元，发放遇难群众家属慰问金7万元。
　　　（四）快查快处，发挥信访举报投诉主渠道作用。集中开展两级纪检监察干部涉灾大接访活动，广泛倾听群众意见，及时解决群众困难。各级纪检组织接待群众140余人，解决问题120余个。大力开展“三大访”，深入受灾最严重、群众反映较集中的乡镇，开展领导基层接访，在各乡镇、救灾物资接收发放点等公开监督检查举报电话“12388”、设置了举报箱、举报电话，掌握结群众诉求，解决实际困难。全区共安装大型宣传牌8个、张贴宣传标语600余张、受理群众信访举报投诉127件，办结127件，解答群众政策咨询170余人次。
　　　（五）公开透明，确保抗震救灾各项工作在阳光下运行。选派300余名义务监督员参与全区各级监督检查工作，实时对救灾物资接收、发放、救助补助对象、房屋定损等情况进行全程监督。邀请雨城电视台、雅安电视台、《雅安日报》、《四川日报》等多家新闻媒体，对抗震救灾监督检查工作开展情况进行全程跟踪报道。
　　　（六）履职尽责，保障科学重建有序推进。以健全制度规范流程为重点，编印了《雅安市雨城区“4.20”芦山强烈地震灾后恢复重建工作文件汇编》，对灾后重建的规划、资金、物资、项目建设等重点工作进行全面规范。围绕项目立项、现场管理、工程变更、质量安全、干部作风效能等内容开展监督检查。一是加强项目实施程序监管。重点监管规划设计、土地审批、环境评价、招投标等基本建设程序方面的情况；严格项目工程量变更管理，规范政府投资建设项目概算调整和工程量变更行为，成立专家组，区规建、财评中心对项目工程变更进行事前控制，凡超过风险包干系数范围10%以上的变更，经政府分管领导专题研究并报区灾后恢复重建监督领导小组确定后，提交政府常务会议集体研究决定。二是加强项目资金使用监督。按照“突出重点、统筹安排、总量控制、收支平衡”的原则，对项目建设资金实行“三专一封闭”（专户储存、专款专用、专帐专管、封闭运行），制定《雨城区灾后重建项目和抗震资金拨付和使用流程图》，以制度保障灾后恢复重建资金安全。资金拨付由主要领导、分管领导、主管部门负责人等审核签字，严格按工程进度拨款，确保资金规范、有效使用。三是加强工程质量监管。坚持进度服从质量，对工程建设实行全过程监督，督促相关部门及时组织工程质量检测，严格竣工验收，确保恢复重建项目优质安全。四是加强工程进度监管。加强对项目审批环节的监督检查，督促相关部门在严格把关的同时简化程序、加快进度，抓紧解决影响项目开工建设的问题。实行倒排工期制，区目督办定期通报项目进展情况，实行目标考核。今年来，开展行政效能监督17次，出动人员50人次、情况汇总通报4次。
　　　三、认清当前形势，谋求反腐倡廉建设新突破
　　　总的来看，过去的一年我区党风廉政建设和反腐败工作亮点不少、成效明显，但是与人民群众的要求相比还有一定差距，在下一步的工作中，我们将紧紧围绕区委、区政府灾后重建目标任务和全区科学发展的总体要求，继续以“热点、难点、重点、创新点、示范点”深化工作布局，谋求新突破。
　　　一是抓准“热点”。以贯彻落实改进工作作风、密切联系群众相关规定为契机，以规范党员干部的言、行为重点，加强对党员干部“8小时”以外活动的引导管理，大力整治“六乱”行为，加大对党员干部失德、失范、违纪、违规行为的查处力度；以反对“四风”问题为抓手，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，认真开好专题民主生活会，大力开展批评与自我批评，深入查找“四风”根源，制定整改措施，有效清除“四风”问题。
　　　二是解决“难点”。加强对违反中央、省、市、区关于改进工作作风、密切联系群众，厉行勤俭节约、反对铺张浪费相关规定的行为查处，加强对基层纪检监察机关案件查办工作的指导。全力开展党风廉政建设宣传，提升全区党风廉政建设社会评价群众满意度。
　　　三是抓透“重点”。加强对“优作风、强素质、提效能、促发展”作风建设、“中国梦”主题实践教育、“为民、务实、清廉”等主题实践活动开展情况的督促检查，持续深入推进全区作风建设。把规范民生服务、窗口服务行为作为改进党员干部作风、提高行政效能的重要切入点，深化政务信息公开、完善区、乡、村三级公共服务体系，加强涉灾行政审批管理。深入推进监督检查，保障全区科学重建高效、廉洁推进。坚决纠正损害群众利益的不正之风，全力保障惠民利民政策的贯彻落实，切实维护人民群众切身利益。
　　　四是突出“创新点”。大力实行乡镇（街道）党委、政府班子 “三重一大”决策制度，以深化基层党委政府民主集中制为抓手，规范领导班子决策程序。以深化灾后重建廉政风险防控为主线，深入开展风险点查找，推进廉政风险防控制度、机制建设。
　　　五是深化“示范点”。按照五个好”党风廉政建设示范点“创建标准，结合灾后重建各项工作，积极探索党风廉政建设的新方法、新措施、新载体，打造、培育具有雨城特色廉政品牌，全面推进我区党风廉政建设和反腐败深入开展，为“五个雨城”建设提供坚强有力的政治保证。


中共雅安市雨城区纪委   雨城区监察局