“4•20”芦山强烈地震，直线距离仅13 千米的雨城区遭受严重波及，继2008 年“5•12”汶川特大地震后，雨城区再次蒙受的巨大自然灾害。灾难之后，雨城将何去何从？未来的雨城，又将描画出什么样的图景？
雨城没有让世人失望，震后半年，雨城区委、区政府团结带领雨城人民加快推进科学重建各项工作，努力“建设包容多元的开放新雨城，区域领先的实力新雨城，生态宜居的绿色新雨城，创新驱动的智慧新雨城，美丽幸福的和谐新雨城”，“奋力谱写‘实现伟大中国梦、重建美丽新雨城’的美好篇章”。
加快重建规划编制在科学重建工作中，雨城区坚持以规划为纲，确保重建不走样。
第一时间编制完成《雅安市雨城区灾后科学重建规划》，配套细化区级规划和各类创牌计划。配套制定了“4+2”高端旅游、可持续发展实验区、全国生态文明示范区重建规划，全面启动碧峰峡——上里古镇联创国家5A 级景区，书香雨城大讲台、魅力雨城大舞台、绚烂雨城大展台“三大台”国家级公共文化服务体系申报等重建计划。
同时，统筹创建省级生态城市、省级文明城市、国家级卫生城市、省环境优美示范城市等“四城联创”城市名片，同步打造生态产业、党建示范、社会管理创新等众多特色品牌。
首位推进城乡住房重建
在城乡住房重建中，雨城区通过打造“一村一品一特色”，分类制定了休闲度假型、产村相融型、商贸服务型等30 余个打造方案。加快推进城乡住房重建工作进度，现已完成全区对全区散建户、集中安置户、城乡加固维修户的全面锁定。
在新村聚居点及散户重建方面，雨城区牢牢锁定“四个一”的时间节点，现已全面完成34 户、77 人的特困户安置房建设，所有特困户均已入住。雨城区新村聚居点总户数5513户，开工1085 户，散户重建10184户，现已全面开工。
加大受灾群众重建帮扶
雨城区积极与农村信用社等银行开展联系对接，严格执行农房重建贴息新政策，梳理城乡住房重建结余资金、捐赠资金等各项资金，下一步将根据重建贷款进度安排相应担保基金，解决城乡住房重建担保资金问题，为受灾群众重建提供财力支持。并建立了特困户帮扶机制，安排30万元专项资金用于特困户的后期帮扶，确保困难群众春节前搬进新家，高寒地区群众实现温暖过冬；及时落实好支持政策，确保在一年半内完成农房重建任务，群众早迁新居、早创新业。
加快推进产业重建
在农业现代化方面，深入实施农民增收、农业增产、农业增效、农村变靓“四大”工程，加快打造“三大茶区、两大蔬菜基地、一大标准化水果基地”，做大茶叶、林竹、食用菌、猕猴桃等特色产业。
新型工业化方面，争取在雨城区合江镇新建工业集中发展区，发展新材料、新能源、节能环保、生物科技等战略性新兴产业，着力打造中小微企业创业孵化基地和中小企业创业基地。
在现代服务业方面，加快川滇藏商贸物流园区建设，培育专业化物流企业，着力打造“ 一中心六平台”，抓好五大市场建设（汽车修理及零配件、生资、家装建材、农副产品综合批发、再生资源市场）
在旅游业方面，积极推进“4+2”高端旅游产业，充分挖掘熊猫产业文化、茶马古道文化和红色文化，做好碧峰峡、上里古镇等旅游景区的高端转型，加快推进望鱼古镇、蒙顶后山、九龙水库“ 水上乐园”等新兴景区建设，集中开发周公山温泉景区旅游地产和森林生态旅游，构建“ 全域旅游、处处风景”的大旅游格局。
故事：有手有脚有条命天大的困难能战胜——雨城灾后重建如火如荼
“4•20”芦山强烈地震当天，曾经的上里古镇，昔日热闹的景象荡然无存，古街上有零星的几个行人，云洪饭店、红灯笼、梁记客栈、贤享居等经营户统统关门停业。
地震发生后，上里古镇住宿、餐饮业等影响巨大，大家不得不关门停业。半年后，在经历了芦山强烈地震，又遭遇两次洪水侵袭的上里古镇旅游早已全面恢复。
今年国庆节大假，上里古镇旅游景点经过恢复灾后重建，吸引了众多省内外游客前来游玩，每天游客达到上万人。
地震前，上里镇治安村一组的李开萍在家经营着旅馆。地震后，楼房成了危房。半年后，再次来到她家，工人们正手持作业工具忙碌着。
看着已被搭建完的一楼框架，李开萍无法掩饰内心的兴奋。实际上，让她心焦的事还很多。。。地震毁掉了家里全部家当，两楼一底的新房修完，大概要花30 万左右。除了政府补贴，建房资金还远远不够。但在她眼里，这都不是问题。
“经历了这么大的地震，家人还在，自己有手、有脚，有人帮忙，还怕啥子哟！”李开萍一口气说了一连串“有”，周围随即响起一阵笑：“对！有手有脚有条命，天大的困难也能战胜。”
李开萍家是原址重建，经历了“4•20”芦山强烈地震和暴雨后，家里的老房子是彻底不能居住了，新楼房于8月份开工，争取在过年前完工。
现场，一旁的工人正在帮搬运钢筋。
“以前的房子没有抗震柱，地震后，大伙儿对建筑质量的要求提高了。”李开萍指着地下的一堆钢筋介绍说，新房买钢筋就花了4 万多元钱，是震前旧房的一倍。而且使用的钢筋粗细也有不同，以前最多用12 毫米的钢筋，现在至少是14 毫米，最粗的还有16 毫米的钢筋。
“有了技术人员的帮助，我们对灾后重建更有信心了。”李开萍告诉记者，每周，镇上干部和专业技术人员都会来到现场，进行质量安全监督巡查，以确保农房建设质量安全的可靠性。
李开萍家说，地震后第一个国庆节，风景独好的上里古镇吸引了很多游客前来游玩。房屋修完装修后，她将继续经营旅馆，通过自己的双手，尽快还清欠债。
李开萍，是雨城区上里镇灾后重建的一个缩影。
上里镇“4•20”芦山强烈地震灾后重建户数1230 户，其中分散建房548 户，集中安置682 户，上里镇农房重建严格按照“一户一册一档”进行管理，通过强化责任、加强监管等措施确保农房重建工作有序推进。
目前，上里镇已有450 户分散安置户开工，灾后重建正在如火如荼进行。
雨城区相关负责人介绍，在实施农房重建打造中，雨城区将按照“一村一品一特色”，分类制定休闲度假型、产村相融型、商贸服务型等30 余个打造方案。2014 年1 月1 日前完成散户安置房建设；农历正月初一前散户入住；2014 年4 月20 日前完成集中安置工作。
重建故事1：41个安置点有序推进
15 日，在“4•20”芦山强烈地震后雨城区首批灾后重建集中
安置小区——上里镇庙圷村新村聚居点“水景家园”，几十名建筑工人冒着小雨，伴随着压路机、装载机、混凝土搅拌车等施工机械的轰鸣声，繁忙有序地进行着……
“这种小雨没多大影响，不会停工。”记者在现场看到，晚上的大雨让工地变得泥泞不堪，工人们踩下去就是一脚泥。
“安置小区已经开工一个月了，目前小区的土地调整、施工用水、施工用电及施工道路已全面完成，已进入场地平整和农房建设的实质性阶段。”上里镇党委副书记毕建伟介绍说。
“水景家园”占地面积60 亩，安置受灾群众92 户，共347 人。规划在2014 年3 月20 日前，完成集中安置点农房建设主体工程，确保重建户能在2014 年4 月20 日前搬新家、住新房。
除了庙圷集中安置点开工外，共和村、七家村两个村的灾后重建新村聚居点开工也在紧锣密鼓的有序筹备中，三个集中安置点的建设正有序推进。
目前，雨城正积极探索农房“统规自建、统规统建、统规联建”模式，41 个集中安置点的工作正有序推进。
重建故事2：村企联姻在家门口挣钱
“香菇已经开始出产，一天能摘100 多斤，到了12 月份会大面积出产，到那时会很忙。”在雅安市宏广农业发展有限公司的种植大棚，正在采摘香菇的上里镇庙圷村村民王雪梅一说到与公司合作种植菌类的收入就信心满满：“只要我和老公好好管理，一年下来纯收入大概能有10 万元左右。”
“目前，公司已重新恢复正常生产。”公司董事长杨宏广说。
“4•20”芦山强烈地震和两次暴雨后，公司受损严重。灾难发生后，上里镇庙圷村党支部带领全村党员干部第一时间投入抗震自救、恢复生产的战斗中，积极开展“村企共建”活动，积极动员党员承租企业的食用菌大棚，通过实干、苦干带动群众参与。
杨宏广说：“公司原计划4到7 月生产400 万袋菌包，但菌种在地震中全部受损。生产线恢复后，公司一直在加快培育菌种和生产菌包，目前还能挽回一半的损失，这离不开庙圷村党支部的支持。”
据了解，该公司主营菌类种销，近年来，该公司采取“公司+支部+合作社+基地+农户”的订单生产模式，解决了500 余名当地村民的就业问题，带动种植户人均增收1.2 万余元。
重建故事3：退劣质砖群众拿回血汗钱
雨城区对岩镇坎坡村三组的村民姜桂军在正在自家新房前忙碌。“4•20”芦山强烈地震发生后，姜桂军家的房屋成了危房，但他没有抱怨，也不悲观。他说，一路走来，在党和政府的关心下，一天
也没冻着、饿着。
“若不是党委、政府的帮忙，我家几万块的血汗钱就打水漂了。”至今，那件事还铭记在姜桂军心中。
8 月初，他和邻居们购买了一批从乐山运到坎坡贩卖的砖，放了几天后发现砖块存在严重的质量问题，经雨水一淋便散落一地。“出事了，出大事了，这次损失惨重了……”
在多次与厂家电话联系未果后，妻子忍不住哭了。“别哭了，总会有办法解决的。”姜桂军一边安慰着妻子，一边思考该怎么追回砖款。“走，我们去找白书记，他一定会帮我们的。”姜桂军带着妻子急匆匆赶到镇上，找到对岩镇党委书记白强。
话刚说完，白强就明白了对方的来意，前几天就听说了其他地方有外地厂家卖劣质砖的事情发生，镇上提前做了宣传防范，想不到事情还是在对岩发生了。
白强一边安排干部到现场查看，拍照取样，一边从姜桂军夫妇那里找到外地厂家的联系方式。
送走心情低落的夫妇俩，白强立即拿起电话联系了雨城区和乐山质监部门、派出所一同研究解决方案。
经过近三天的不懈努力，最终厂家同意全额退还农户购砖款，并将劣质砖运走销毁。在接过退还的砖款那一刻，姜桂军夫妇早已热泪盈眶：“还是共产党好，感谢党委、政府，感谢白书记，不然我们这几万块的血汗钱就打水漂了……”。
“接下来要更勤劳，尽快修完，早日搬进新家。”看着正在修建的新房，姜桂军夫妇灿烂地笑了，“如今的新房有抗震柱、圈梁、现浇，既漂亮又让人住着安心。”
重建故事4：危难更显藏汉情
“地震后，她们将自己的那份救灾物资拿出来分到老人手中。”
“震后，她们冒着余震，到家里拿出腊肉和大米，给村民做大锅饭。”……
说起七家村2 组藏族组长赵国蓉和村委会主任张其慧，雨城区上里镇七家村村民无不为她们竖起大拇指。
七家村，至今还流传着一个关于12 床棉被的感人故事。地震当晚7 点，灾区群众临时安置点就运来了首批救灾物资。村干部第一时间将食物分发下去后，还剩余12 床被子。全村有63 户村民需要棉被，发给谁？ 怎么发？无疑是个大难题。
正当赵国蓉发愁的时候，张其慧赶到现场。“ 今天这里只有12 床棉被，你们63 户人我们没办法平均分配，我看还是你们自己来定、自己来拿。”这是张其慧的“解决办法”。她紧跟着说，“我希望大家摸着自己的良心想一想，如果感觉自己的灾情比其他人重，就主动上来领取……”
在场的村民都沉默了，没有人主动去拿被子。
“一阵沉默之后，村民们开始相互推让。最后，12 床棉被只领走了9 床。”赵国蓉说，最后3床没领取的棉被，分发到了年龄最大的受灾民众手中。但吴梦琪他们家在领到最后下发的被子后，又转送给了另一户。作为一名村组组长，每天都要为村民解决各种各样的困难。大家辛苦一辈子，花几十万元修好的房子，被地震震成了废墟。那一刻，我决定要和大家站在一起，心连心共患难。”赵国蓉说，
目前，七家村的安置小区即将开工，大家的愿望就是希望早日搬进新家，尽快开始新生活。
重建故事5：“当好人民群众的守护神”小区成立临时党支部
“‘水景家园’小区业主每户交多少钱啊？”“业主委员会正在与施工方洽谈合同细节，大概在10 月12 日可以签订合同，合同签订后一星期内，就要向施工方付首批款，预计本月中旬就要交钱……”
在上里镇庙圷村“ 水景家园”小区对面，“水景家园”临时党支部的党务公开栏处，党员风采、党员承诺栏、党员联系服务安置点受灾群众框架图、近期工作安排以及解答村民疑问栏等一目了然。
在公开栏的转弯处，一间不足20 平方米的房间就是临时党支部的办公地点。
9 月30 日，全市首个有组织、有计划、有制度，由业主参与
的“水景家园”工地临时党支部正式成立，成员由小区业主或业主家庭成员中正式党员组成，共有11 名党员干部。“我们的主要职责是引导业主委员正确履行执行权，带领党员密切联系和服务群众、挖掘先进典型、做好党员发展等一系列工作。”该村党支部书记杨绪峤说，自临时党支部成立以来，每天都会有业主党员干部到施工现场轮流值班，保障小区建设工作的顺利推进。
“党支部成员每天来监督工作，施工方也按质量按要求来完成，我们业主看在眼里，感谢在心里。”正在一旁看施工进展的小区业主杨世富说“临时党支部建到工地，就是要让所有的党员到群众最需要的地方去，当好人民群众的‘守护神’。”
水景家园临时党支部是上里镇党委政府在科学重建中为充分发挥党员干部的先锋模范作用，更好地服务受灾群众的一项重要举措，从而更进一步地推动该镇灾后重建工作。目前，上里镇6 个集中安置点有3 个已经成立了临时党支部，为科学重建提供了坚强的组织保障。
编后：10 月底，芦山强烈地震过去整整半年时间。在风景清新优美的碧峰峡、中里、上里地震灾区，一座座新建的楼房已拔地而起，工地上车来人往，男女劳力或砌墙拉砖或和浆筛沙，一派加紧施工的忙碌场面。还记得，半年前，上里镇一村民曾这样说，他家的泥房被地震震垮了，死的心都有。半年后，再次看到他，脸上洋溢起幸福的笑脸。他说，人就盼个安居乐业，现在好了，党和政府帮我建了这么好的房子，他觉得生活又充满了希望！“地震无情党有情，政府关怀暖人心”、“新楼房就在眼前，党和政府的恩情比天高！”……在新村建设中，处处可听见老百姓的心声。
没错，地震震垮了泥房，建起来的是新房；震毁的是物质财富，凝聚起来的是干群一心、团结奋斗、自强不息的巨大精神财富。半年已过，方兴未艾，祝福雨城。
