中共黑水县委宣传部 王 浪

 

日前，笔者在阿坝州黑水县沙石多乡干斯坝村牧道建设现场看到：牧民们正用各自从家中带来的铁镐、锄头等各式工具忙着去土包、平地面，一条从山口通向山上宽约2.5米的牧道已初步成形。

该村党支部书记三拉杨初高兴地告诉笔者：这条牧道全长3公里，申请省以上财政奖补3万元，县财政还将另行补助5万元。建成后，本村34户牧民牦牛养殖行路难的问题将得到彻底解决,已走了世世代代的烂泥路就此变样。

为努力改善农村生产生活条件，促进基层民主政治建设和农村社会和谐稳定，黑水县坚持统筹城乡发展方略，以推进社会主义新农村建设为目标，以科学规划奖补项目为前提，以政府奖补资金为引导，大力实施村级公益事业建设一事一议财政奖补试点，逐步建立起“上级补助、地方支持、村民自筹”的奖补结合、多元稳定投入的村级公益事业建设新机制，有效促进了农村公益事业建设的发展。

该县在试点过程中，始终坚持“农民自愿，量力而行；突出重点，注重实效；因地制宜，分类指导；加强管理，规范操作”的原则，对以村民一事一议筹资筹劳为基础、目前支农资金没有覆盖的村内水渠、堰塘、桥涵、机电井、小型提灌站等小型水利设施，村内道路和环卫设施、植树造林等村级公益事业建设进行财政奖补。在省政府规定的筹资筹劳限额标准范围内，由县政府按实际筹资筹劳额50%的比例予以奖补，奖补资金全额申请省财政解决。其资金管理实行预拨和清算制、报帐制、公示制，按照“先规划、后申报，先审批、后建设，先实施、后奖补”的原则，实行自下而上、先建后补的程序。财政除在年初预算相应增加安排一事一议奖补资金外，加强部门间的沟通协调，探索整合有关涉农专项资金的办法，集中力量建设农民急盼解决、直接受益的村级公益事业，并鼓励社会赞助村级公益事业，提倡集体经济投入。同时，按照“谁建设、谁受益、谁所有、谁养护”原则，建立健全村内公益事业设施管养护体制，落实养护责任主体和养护资金来源，做到建管结合，确保其发挥应有的效能，让农民长期受益。

2010年，全县已实施奖补金额达31万元的芦花镇四美村组道建设等4个村级公益事业建设一事一议奖补项目。今年，奖补金额达62.5万元的沙石多乡干斯坝村牧道建设等8个项目正在紧锣密鼓实施中，预计9月竣工。届时，该县的村级公益事业建设将得到进一步发展。