今年7月，湖南永州少女被迫卖淫案中受害者母亲唐慧诉永州劳教委终审胜诉。(资料图片)

   原标题：四川8个劳教所 多数转型戒毒所

作为重要制度衔接内容之一，社区矫正将建立专业机构队伍

中国刑法学研究会常务副会长陈泽宪介绍，我国法律对触犯刑法的行为有犯罪数额、情节等方面的规定，例如盗窃，只有达到一定的数额才会受到刑事处罚，对没有达到这些“尺度”的罪行轻微、但不够刑事处分的行为人，往往被划归到劳教范围处理，这是目前我国劳教制度存在的主要原因。三中全会《决定》指出废止劳动教养制度，是我国完善人权司法保障制度的重大进步。

现在，四川省劳教人员生存现状如何？废除劳教制度后，现有的劳教所将何去何从？对于轻微违法又不构成犯罪的行为如何处罚？

昨日，就这一系列热点问题，记者采访了多名司法专家，请他们逐一解读。

今年初不再新收人 部分人员所外执行

据省劳教局提供的数据，我省现有8个劳教所挂牌，但工作内容有所转变。

今年初，省劳教局工作人员称，在省司法厅的指导下，劳教局和公安机关衔接，停止劳教审批，逐步减少劳教所内劳教人员数量。现在，我省还有极个别在所的劳教人员，对这些人员的安置方案仍在讨论中。

针对省内劳教人员的情况，昨日，四川省新华劳动教养管理所（以下简称新华所）相关负责人介绍，今年1月，全国政法会议提出劳教制度改革，2月份起，新华所就没有再新收容劳教人员。此前已经收容的，新华所继续收容。今年，新华所开展了文化周、文化月、职业技术培训等活动，引导劳教人员正确维权；对符合条件的劳教人员，给予各种奖励措施；对部分有特殊困难、经评估确定为社会危害性较小的劳教人员，新华所依法给予所外执行、提前解教等待遇。

转型强制戒毒所 全面收治强戒人员

我省劳教局相关负责人说，劳教制度废止后，劳教所及其工作人员，将向强制戒毒转型。省内多数劳教局和戒毒局，已增挂了强制隔离戒毒所的牌子。各地劳教所也在组织管教人员学习禁毒法和戒毒条例，并添置强制戒毒医疗设备，“完成转型不是问题”。

新华所副所长赵永鸣说，2000年，新华所就开始探索戒毒工作、培养专业戒毒人才。2008年8月24日，新华所成为首批加挂强制隔离戒毒所牌子的劳教场所之一，以“四川省绵阳强制隔离戒毒所”的名义开始正式收治强制隔离戒毒人员。提到转型，赵永鸣总结，十余年来，所上建立了全省首家心理咨询矫治中心。同时，培养了一支经验丰富的专业医疗队伍、投入数百万资金引进医疗矫治康复设施。今年，新华所已分批、分期对全所民警进行了强制隔离戒毒工作培训，在无新收劳教人员的前提下，全面收治强戒人员。

完善社区矫正 建立专业机构队伍

劳教制度废止前后还需要有关部门出台配套措施进行制度衔接。《决定》里提到，“完善对违法犯罪行为的惩治和矫正法律，健全社区矫正制度”。对此，主管四川社区矫正的省司法厅基层处工作人员认为，将会有更多适用社区矫正的情况出现。

据了解，我省有3.6万多名社区矫正人员，社区服刑人员再犯罪率一直控制在0.18%的较低水平。省司法厅基层处工作人员指出，最大问题是：社区矫正的相关法律法规不完善，工作人员身份尴尬。比如在刑罚执行过程中，面对一些紧急情况，工作人员没有限制社区矫正人员人身自由、采取强制措施的权力。另外，目前，负责社区矫正工作的主要是司法行政系统的干部、县区司法局的工作人员及司法助理员，他们同时还肩负着其他工作。

该工作人员透露，月底全国人大会到四川调研。下一步，可能会在全国建立社区矫正的机构、队伍、制度。

【观点】

四川大学法学院教授周伟：

衔接制度保障平稳过渡

四川大学法学院教授周伟说，废止劳动教养制度，意味着从现在开始中国不会再有人被劳教，但并不代表劳教就会立刻消失。中央肯定考虑了制度衔接，保障劳教制度废止后相关工作平稳过渡。比如司法机关要出台相应的司法解释，解决轻微刑事违法犯罪处罚问题；行政执法机关通过治安管理处罚法对违法行为进行治安处罚；司法行政机关要加快推进社区矫正制度。

司法部研究室主任王公义：

最长两年，劳教自然消亡

劳教局近几年来已经把主要兵力放在了戒毒工作上，转制没有任何问题，劳教局和戒毒局，目前是一个局挂了两块牌子。这几年大部分劳教所已转为戒毒所，仅剩了少量的还没有转，“再有半年一年、最长两年，相关人员劳动教养的期限执行完了离开，劳教就自然消亡了。”

华西都市报记者曹一莎

劳教制度大事记1957年

全国人大常委会批准颁布《关于劳动教养问题的决定》。

1979年

国务院颁布《国务院关于劳动教养的补充规定》，明确劳动教养制度可限制和剥夺公民人身自由长达一到三年，必要时可延长一年。

2009年

中央政法委《关于进一步加强和改进涉法涉诉信访工作的意见》，将“违法闹访者”纳入劳教对象。

2013年

《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，废止劳动教养制度。