王晓宇
 

    2014年12月3日，周三工作日，湖北随州市的县级市广水市人民法院办公楼内，近半办公室锁着无人。这种冷清的办公场面，与广水法院人员规模极不相符。广水市政法系统一名官员向记者透露，广水法院超编严重，法院只有146个中央政法编制，但现有在岗人员约267人，超编100多人。（凤凰网  2014年12月21日）

“广水法院，现在是全国基层法院超编第一名！”法院超编很大程度是因为被安排进法院的关系户太多。据介绍，这个群体主要有三大类，法院干部子女、广水市官员们的亲属和其他社会关系。

一名曾在广水法院担任领导职务的官员承认，他女儿在上大学期间就被安排进了法院，成为法院职工，在法院领了至少6年工资。这名官员称，跟他女儿一起吃空饷的，还有不少法院中高层领导的子女。

可以说，像广水法院如此超编的单位，在全国还不少，而且超编的理由也是大相径庭，尤以干部子女或官员亲属居多，形成了特有的“官二代”现象。在当今官本位的社会里，官二代要么当官、要么发财，总之借着大权在握的机会，占据着许多有利的资源，这种现象令人堪忧。

时下，经过全国群众路线教育实践活动的整风，不少地方和单位都着手清理“吃空饷”和“超编超职数”乱象。但这种现象积重难返，治理起来并非易事。造成这种现象的原因有：比如过去改革的一种妥协，留下了所谓的轮岗、内退或分流，并没有解决根本问题；比如社保的双轨制问题，如何解决公务员辞职的后顾之忧；比如当年鼓励干部创业所留下的优惠政策，如果取消的话，又如何给予补偿。

显然，象广水法院这样的乱象，既有个别领导以权谋私的问题，更有制度性所导致的以权谋利问题。谁该对此乱象负责？

中央对于吃空饷这种类似于“贪污侵占”的行为的决心是很大的。12月12日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，决定集中治理机关事业单位“吃空饷”问题，堵上蚕食财政资金的黑洞。

事实上，吃空饷也有两种情形：一种就是根本没有上班而拿工资福利的人；还有一种就是上班了，但什么事也没干，或是根本干不好事的人。比如广水法院就有这样的人，办不好案，写不好文书。有近半的办公室锁着门，这样的人难道不也是吃空饷吗？

那么，对于这种吃空饷的官员，又该下怎样的大力气来予以整治，又该出台怎样的制度措施来予以解决。否则，臃肿的机构和人员，不仅有损机关单位的效率，更会导致腐败和不正之风的蔓延。显然，深入的机构改革和科学的考核体系，以及进一步的简政放权，还应该继续突破。