一、2011年工作总体情况

    2011年，雅安工业园区在市委、市政府的坚强领导下，按照“开放推进年”的总体部署，进一步解放思想、开放奋进，实现了园区的快速发展和“十二五”的良好开局。一是竭力做好协调服务和要素保障，努力克服外部复杂多变的经济环境对园区的影响，经济继续保持高速增长。全年实现工业总产值42.1亿元、销售收入39.1亿元、工业增加值12.3亿元、入库税金1.09亿元，分别同比增长50%、44%、60%、35%，完成市上下达目标任务的105.3%、105.9%、112.5%、109.4%。二是团结协作，在市扩区领导小组的领导下，在相关县区和部门的支持帮助下，强力推进扩区申报工作，完成了任务繁重的扩区申报前期工作。三是加大招商引资力度。继续围绕主导产业，坚持招大引强，引进了新筑通工、高铭科技等重点项目入驻园区，招商引资到位资金12.7亿元，同比增长13%，完成全年目标任务的106.1%。四是不断提升园区项目承载能力。创新工作思路，努力做好土地整理、征地拆迁、土地报批和基础设施建设工作，为项目入驻打好基础。全年完成固定资产投资11亿元，同比增长50%，完成全年目标任务的110.5%。

2011年，园区发展取得了一定的成绩，但由于受全球金融危机和国内投资放缓等经济大环境的影响，园区部分重点项目投资放缓，多晶硅、单晶硅、电极箔、汽车配件等主导产业的重点产品定单下滑、价格下降且持续低迷，影响了园区的快速发展，虽然完成了保证目标，但距预期目标还有一定差距。

二、2012年重点工作计划

    2012年，园区工作的总体思路是全面贯彻落实市第三次党代会精神，以国际化区域性生态城市建设五年行动计划为统揽，按照“投资促进年”的总体部署和“逆势而上，加快发展”的工作基调，以项目为载体，用国际化的眼光和思维，加快扩区建设，加大招商力度，加大固定资产投资，强化服务保障，促进园区又好又快发展。

园区2012年的工作目标是实现工业总产值45亿元、销售收入42亿元、工业增加值12.5亿元、入库税金1亿元，完成固定资产投资15亿元，招商引资到位资金 14亿元。围绕以上工作目标，园区2012年将重点抓好以下工作：

    1、扩区审批工作。抓紧衔接扩区审批，力争首批通过省上审批。同时，在3月底前做好调研，拟定扩区后的管理体制和运行机制建议方案，报市委、市政府审批。

    2、进一步深化扩区规划。按照“两化”互动的要求，进一步完善规划方案，2月底前再次征求市级相关部门意见，力争5月份出正式成果。

    3、扩区建设投资招商。园区通过学习借鉴发达地区的先进经验，拟在投资效益评估的基础上进行招商，引进大企业、大集团参与扩区开发，加快园区发展。目前已委托中介机构在做园区扩区的投资效益评估，计划3月上旬完成初步评估，4月下旬完成正式评估。现已与一些有实力的大集团、大公司进行了初步接触。

    4、扩区建设启动工作。园区计划在扩区审批的同时，抓紧推进建设前期工作。首先确定3500亩左右的扩区后的起步区范围，上半年做好摸底调查等前期准备工作，下半年全面启动征地拆迁工作，今年计划征地投入1.5亿元。基础设施建设方面，将启动三个片区的连接干道建设，总投资8000万元。上半年进行设计等建设前期工作，下半年启动建设，今年计划完成投资3200万元。

    做好服务和保障，加快项目建设，拉动投资增长是园区今年工作的出发点和落脚点。园区当前企业投资的重点项目主要有“五年行动计划”中涉及的中雅二期、三期、九晶二期、格纳斯二期、艾华二期、永旺二期、高铭一期和新上项目新筑通工一期、永通新电源一期等。园区今年将认真分解项目建设投资任务，全力做好协调服务，落实责任，倒排工期，加强督促检查，保障建设计划按期完成。（项目的基本情况、投资计划进度以及存在困难和问题见附表）

    市工业园区（扩区后的名山片区）目前用地极度紧张，项目入驻受到限制。今年的工作重点一是加大基础设施建设力度。全力推进道路、变电站、标准厂房、污水处理厂等基础设施建设，完善园区配套功能。二是全力推进土地整理。现有5个土地整理项目已完成施工，11个项目已开工建设，上半年力争完成前5个项目的验收，年底前完成后11个项目的工程施工。三是加快土地报批进程。全年力争报批土地1500亩。四是继续做好商业用地的整理和公开出让，加强银行融资工作，筹集园区建设资金。五是加大征地拆迁安置和基础设施建设工作，储备产业用地2000亩左右，为“投资促进年”项目入驻提供有力支撑。（具体工作分项、投资和工作进度见附表）

    今年，园区将努力克服大环境不利因素的影响，用国际化的眼光、国际化的水准、国际化的思维，抢抓机遇、主动出击、全力抓好招商引资工作。招商方向主要是围绕光伏太阳能、新材料、汽车配件加工及整车制造等主导产业，做好产业链的分析研究和项目包装，引进成长性好、市场竞争力强的项目，延伸上下游产业链。招商重点是瞄准大集团、大项目，加速形成“产业集群”，实现弯道赶超。特别是要加强与上海张江的对接工作，力促尽快开园建设。

    按照市委、市政府“报团越冬，共度难关”的工作思路，园区将进一步做好对园区企业的深入服务、细微服务和个例服务，加强生产要素保障，积极向上争取项目扶持，及时协调解决企业在生产经营中遇到的困难和问题，力保在产项目平稳度过当前的困难时期，尽力实现满负荷生产。同时，努力推进签约项目尽快开工建设，在建项目按期投产和达产，培育园区新的经济增长点，确保“开门红”的顺利实现和全年目标任务的圆满完成。

三、园区当前面临的主要困难和问题

    园区工作当前面临的主要困难和问题：一是扩区通过审批的时间受到省政府启动扩区审批工作时间的影响，存在不确定性。二是扩区建设工作的高效开展，特别是征地拆迁工作的快速推进，需要进一步明确事权和工作分工，完善园区管委会的管理体制和运行机制。三是园区建设资金特别是扩区建设资金严重缺乏。四是外部经济环境复杂多变，经济复苏迹象不明显，经济增长压力很大。五是园区征地拆迁、配套设施建设仍然滞后，除资金的问题外，征地拆迁工作难度巨大也是重要原因。

四、恳请市委、市政府协调解决的问题

为进一步加快园区发展，将园区打造成我市“两化”互动的样板新区、新兴产业的发展高地和经济发展的新增长极，促进国际化区域性生态城市建设的顺利推进，特请求市委、市政府帮助协调解决园区发展过程中遇到的困难和问题：

一是帮助筹集扩区建设启动资金。园区扩区建设要投入巨量资金。由于园区经济实力有限，市上筹集大批量资金也很困难，因此，只有创新园区投资机制，解放思想，拓展思路，通过招大商、借助外力来解决扩区建设资金问题。为此，园区的初步设想是请市上协调帮助筹集3亿元撬动资金拆借给园区，园区通过银行进行放大至10亿元左右，作为园区开发的启动资金，主要用于解决扩区申报前期工作经费、扩区后起步区的征地、拆迁和土地报批以及干道建设工作。在此基础上，我们以园区发展投资有限公司为平台，引进有实力、有园区开发建设经验的企业，重点是央企、大型国企等，合作进行扩区开发，形成多渠道资金投入开发模式，实现快速发展的目标。

二是加强园区投融资工作。借鉴外地园区投融资的先进经验，请求市委、市政府一方面加大雅投对园区的支持力度，可否针对园区发展发行债券，帮助园区发展融资；另一方面，以园区发投公司为基础，组建雅安市工业发展投资有限公司，借助市上更大的平台，提升融资能力，筹集园区建设资金，加快园区发展。

三是加强园区电力保障。电力资源优势是园区发展的核心优势。长期以来，雅电集团加强对园区的投资、保障和服务，促进了园区的快速发展。但当前园区电力配套仍不能及时满足企业的用电负荷快速增长的需要。一方面，请求雅电集团加快前进110KV变电站建设进度，保障项目生产需要。另一方面，请求市委、市政府研究制定鼓励企业（如永旺、中雅、艾华等）自建110KV变电站的政策，减轻雅电集团的投资压力。

尊敬的各位领导，园区的发展纵向比发展速度很快，也呈现出强劲的发展势头。但横向比差距很大，特别是园区要在国际化区域性生态城市建设中建功立业，还需要我们进一步解放思想、创新观念、加快发展。我们将以今天调研督查会议为新的起点，严格按照“投资促进年”的总体部署，紧紧围绕主导产业，加大投资，做强做大园区，促进雅安工业经济又好又快发展，为国际化区域性生态城市建设做出应有的贡献。