雨城区在“实现伟大中国梦、重建美丽新雨城”主题实践教育活动中，围绕抗震救灾和灾后重建，总结和形成了具有规律性的基层党组织应急快速反应体系，使基层党组织更加有效地发挥作用，把突发性事件的危害降到最低程度。

        “1+N”应急领导机制 强化组织反应力

      有力的应急响应机制，为有效处理突发事件赢得时间。四川“4.20”芦山强烈地震发生后，雨城区第一时间建立以区委为枢纽的党建应急中枢（即区委抗震救灾指挥部），快速反应和指导基层党组织迅速成立区、乡、村、组四级应急临时党组织（建立7个重灾乡镇临时党委，32个安置点临时党支部、56个临时党小组），领导和组织突发事件处置工作，层层发动指导党员群众开展抢险救援，将群众生命财产损失降到最低。

      通过成立临时党组织、组织党员突击队、整合社会资源等形式制定包括自然灾害、公共安全事件、群体性稳定事件等多套应急响应预案，应对不同类型和不同级别的突发事件。全区584个基层党组织迅速启动了一级自然灾害响应预案；9600余名党员组成突击队、党员志愿服务队、党员专技人才工作队712支，储备党旗、党徽、袖标等13000余个，随时动员参与应急任务，充分发挥党员先锋模范作用。

通过构建党员、党小组、党支部、党总支、党委5级应急预警信息系统，第一时间上报突发事件，快速开展舆情收集、分析、引导，为应对突发事件赢得主动。

“4.20”芦山强烈地震发生后，雨城区在第一时间向基层党员、党代表发送动员信息13000余条，不间断播放抗震新闻900余小时，有效地指导了党员参与抗震救灾，消除了谣言。

        有序的群众工作机制，增强组织协调力

      突发性事件发生时，基层党组织必须及时延伸到群众矛盾最集中的地方去，开展全方位、多层次、有重点的群众工作。

      雨城区在四川“4.20”芦山强烈地震中以干部“大家访”为载体，多形式深入开展群众工作。创建“百千万”全民参与法，广泛开展百个支部联百村、千名干部认亲戚、万名党员结对子“百千万”行动。全区2800余名干部深入到191个联系村和17个社区，走访群众93857户，覆盖面达100%。

      建立区级领导联系乡镇（街道）、区级部门党组织联系村（社区）党组织、重点部门党组织联系重灾乡镇党组织、机关党员干部联系重灾户、基层党员干部联系受灾户和地质灾害点，包政策宣传、包过渡安置、包灾后重建、包生产发展、包社会管理的“五联五包五帮”工作机制，实现17018名党员干部全参与、35万受灾群众全覆盖、“1+N”联系帮扶全过程的工作目标。

      建立群众说评、上级督评、媒体反评、反馈结果运用的“三评一反馈”考核评价机制。雨城区上里镇3个较大集中安置点共召开党员扩大会50余次，提出批评、意见、建议160余条，开展督查20余次，区抗震救灾指挥部召开新闻发布会6次。

      有效的激励引导机制，提升组织凝聚力

      以激励引导确立正确价值取向，提升基层党组织凝聚力。雨城区大力开展“树典型表先进”宣传工作，通过榜样力量激励和保护党员干部的工作积极性。一方面，通过组织各级领导干部谈心谈话，让广大党员干部放下思想包袱大胆干事，使其有所想、有所盼、有所获；另一方面，开展党员干部常规、应急阶段常态化培训，提高党员干部的综合素质，注重在基层一线党员中发现、培养和使用干部。此外，雨城区还不断总结提炼应急党建工作中的经验做法，认真开展危机评估，完善应急处置办法和预案，健全责任追究机制，进一步提升了组织凝聚力。