中央把2012年确定为基层组织建设年，是党中央为巩固党的执政地位、永葆党的先进性而作出的重要部署。为贯彻落实中央、省市委关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的安排部署，我们以全省基层组织建设年座谈会议为契机，以“实施领航工程、建设坚强堡垒”为主题，深入推进“三分类三升级”，为北川发展振兴提供不竭动力，以加强组织的新成绩迎接党的十八大和省第十次党代会胜利召开。

　　紧紧抓住支部建设这个核心，分类升级提升战斗力。加强和改进基层组织建设，就是要在基层牢固确立党的核心领导地位，重中之重是抓好以党支部为核心的组织建设。全省基层组织建设年座谈会后，从县委书记到普通党员干部，层层深入乡镇、农村、社区、学校、医院、两新组织进行普遍大走访、大调研，面对面地问发展、问民生、问诉求，从党支部入手，对各领域基层党支部现状进行一次普遍调查摸底，分行业、系统对所属基层党支部进行分类定级，建立先进、一般、后进党组织台账，明确先进党组织上水平、一般党组织上台阶、后进党组织换新貌的具体目标和措施。一是抓支部建设。深入开展“九个一”活动，即每个党支部每年开展一次感恩教育、重温一次入党誓词、上一堂党课、举办一次形势报告会、搞好一次正反典型案例教育、为党员过一次政治生日、召开一次发展振兴恳谈会、组织一次访贫问苦送温暖活动、为群众办一件实事等活动，不断提升党支部活动有效化水平，把党支部建成带动能力强、带富能力强的坚强堡垒。二是抓党建覆盖。深入实施非公有制经济组织和社会组织党的组织基本覆盖、党的工作基本保障“双基工程”。通过实施1名县级领导联系1-3家重点企业制度，通过选派党建工作指导员（联络员）等方式，重点抓好北川—山东工业园和永安、香泉工业集中区非公企业党建工作，以党建工作新成效推动园区建设新发展。在年度内实现非公企业、社会组织中党组织的覆盖面均达到80%以上。三是抓产业发展。结合“挂包帮”活动，充分发挥部门优势，帮助、扶持对口村发展、壮大一批产业，着力打造永安—通口“万亩猕猴桃产业党建示范走廊”和北川—山东产业园党建示范园区，形成支部引领、党员带动、骨干示范、会员参与的特色产业党建新格局。按照属地管理原则，着眼于农村专合组织发展、本着有利于党员参加党的活动、有利于党组织作用发挥原则，因地制宜，以村村联建、村企联建、村居联建等形式，把党组织建在产业链上，建在农业产业化项目上，建在龙头企业上，助推农业产业化建设，促进农民增收。四是抓民主建设。不折不扣地抓好“421”工作法和“五零”工作法两项制度在村（社区）党支部中的推广应用，并结合实际，进一步丰富和拓展内容，使村（社区）党支部始终是党员群众的“领头雁”和“主心骨”。探索完善村（居）民民主治理机制，推行村（社区）支委会、村（居）委会、监委会“三委”运行机制，将具体事项、决策的具体程序等进行公示，把党员代表、村（居）民代表作为监督的责任主体，监督制度办法的有效落实。力争到今年底，全县“五好”标兵村（社区）党支部达到15个，先进村（社区）党支部达到100个，后进村（社区）党支部转化率达到100%。

　　紧紧抓住书记能力这个关键，创新方式选好带头人。基层组织建设“五个进一步提升”目标，其关键在于选配一个好的支部书记，只有选配一个好书记，才能带出一个好班子，带出一支好队伍，带出一个好面貌。一是选好配强支部书记。结合基层党组织分类定级，对无执行力、工作懒散、作风不正、群众意见大、不能胜任现职的党支部书记，坚决进行调整，没有合适人选的，从党政机关、企事业单位、高校毕业生、复转军人、大学生村干部中选派党员干部到工作薄弱村（社区）党支部和非公有制经济党组织担任负责人，二是着力培养造就优秀村（社区）支部书记队伍。继续对全县所有村（社区）党支部书记进行“421”工作法、“五零”工作法培训，采取把先进村（社区）支部书记请进来现身说法、组织村（社区）支部书记走出去学习先进等方式，重点培训他们工作纪律、履行职责、团结务实、依法行政、廉洁自律、公平公正、服务群众、带头致富、维护稳定的能力，形成比先进、学先进、超先进的浓厚氛围。三是实行村（社区）支部书记“双向述职评议”制度。村（社区）党支部书记分别在半年和年底对下向支部党员和村（居）民集中述职，接受评议；对上向乡镇党委集中述职，接受考评。评为“基本称职”的，对其诫勉谈话；评为“不称职”的，坚决予以调整。同时，把考核结果作为村（社区）支部书记工作实绩评定的重要内容，作为培养教育和奖励惩戒的重要依据。四是落实奖励激励措施。健全和完善村（社区）支部书记业绩考核奖励以及报酬正常增长机制，落实村（社区）干部养老保险补贴，对年度考评为优秀的，提高其误工补贴和养老保险补贴标准，切实在政治上关心、工作上支持、生活上照顾村（社区）支部书记，努力解除他们的后顾之忧，促进村（社区）支部书记履职尽责。

　　紧紧抓住党员队伍这个基础，纯洁队伍永葆先进性。党员是党的组织细胞和党的活动主体，党的路线、方针、政策，必须通过党员的先锋模范作用去落实，党员队伍直接影响着党的形象和威信，影响着党的凝聚力和战斗力，因此必须多方入手加强党员队伍建设。一是强化党员教育培训。深入推进以“学党章党史、强党性，学政策理论、强素质，学实用技术、强技能”为主要内容的“三学三强”党员素质提升工程，充分利用业余党校、村级活动场所、远程教育站点等培训阵地，采取集中授课请进来、参观学习走出去等措施，通过办班培训、以会代训、集中学习、分散自学等多种方式，对党员进行政策法规、种养殖技术等多方面知识的培训，增强党员宣传执行政策和致富带富能力，提高党员队伍的业务水平和政治理论水平。二是强化流动党员管理。按照“工作不留空白、教育不断跟进、党性得到增强、权利能够保障、作用有效发挥”的要求，不断加强和改进流动党员服务和管理。建立健全流动党员信息库，建立县、乡、村三级流动党员台账，一季度一更新，积极引导优秀流动党员回乡创业，着力把他们培养成为村党支部的后备人才。三是直接联系服务群众。深化“挂包帮”、“千名干部进农家”和“千名干部进社区”活动，建立联系服务登记卡，组织万名党员干部，通过进村入户查实情、广开门路解民难、建立机制保发展，及时解决群众关心、关注的实际问题。深化党员志愿者行动，开展以“作出一个承诺、加入一个志愿组织、收集一次社情民意、提出一条合理化建议、对口帮扶一名以上困难群众、每季度参加一次志愿服务日”为主要内容的“六个一”活动，力所能及帮助群众解决实际困难和问题。深化党群共建活动，组建“工人先锋队”、“青年突击队”、“巾帼建功队”，积极开展各项建功立业竞赛活动，引导广大职工、青年、妇女在本职岗位上联系和服务群众，助推北川发展振兴。四是改进党员发展方式。一方面要严把“入口关”，推行发展党员群众评价机制，由群众说了算，消除农村发展“家族式党员”的怪象，将重点放在农村专业合作社带头人、大学生村官和生产工作一线上，注重在高知识群体、具有较高文化的村组干部、退伍军人、致富能手和妇女中发展党员，努力把各方面优秀人才吸纳到党员队伍中来。另一方面要疏通“出口关”，实行党员年度民主评议倒排位机制，对不合格党员，严肃进行组织处理，永葆党员队伍先进性和纯洁性。