----记四川省“记一等功公务员”表彰获得者、黑水县群众工作局副局长尕尔茸
作为一名土生土长的藏族信访干部，他默默地奋战在平凡的岗位上。“认真把事情做对，用心把事情做好”是他心中不变的座右铭。虽任群众工作局副局长仅两年，但他却以自己脚踏实地的信访工作为老百姓排忧解难，奏响社会和谐的音符，被誉为“和谐使者”。日前，他被中共四川省委、四川省人民政府表彰为“记一等功公务员”。他，就是黑水县群众工作局副局长尕尔茸。
藏族“万金油”
1995年，尕尔茸怀着报效父老乡亲的满腔热血，从四川省藏文学校毕业回到家乡，先后在洛多、卡龙等乡镇任司法员、公安员等，为日后的信访工作打下了坚实的基础。由于工作突出，2007年他被提拔为麻窝乡武装部长、副乡长，2009年任县委群众工作局副局长。无论在哪个岗位上，为人低调的尕尔茸总是尽心尽力挑担子，埋头实干，忘我工作，不揽功，不张扬，赢得良好的口碑，大家都亲切地称他为“万金油”。
学习是永恒主题。作为一名信访干部，尕尔茸深知自己肩上的担子更重了，责任更大了，要真正当好党委政府代言人、政策法规解释人、社情民意知情人、矛盾纠纷化解人等各种角色，没有“几拍水”是不行的。于是，在走村进寨深入调研的基础上，他再次捧起了书本，认真学习市场经济、《信访条例》、水电建设法规等相关知识，并结合黑水县情，深入分析当前黑水跨越发展过程中可能出现的信访问题。虽然，他的休息时间被挤占了，但在到群众工作局短短的一年时间内，他已俨然成为年轻的信访工作“老手”。办信接访中，他像老中医那样“望闻问切”，把准脉搏，辩证施治，很快便将看似复杂的矛盾纠纷迎刃而解，从而息访息诉。
主动出击早疏通
在求实中创新，在创新中突破。这是尕尔茸一直秉持的理念。
他深信，没有灵通的信息，就像健全人失去耳目，是无法做好信访工作的。于是，在他主动出击、多方奔走不懈努力下，一个信访信息网络逐步织就。他相继同成都市及相关区县民宗局、维稳办、派出所和州驻蓉信访稳控工作组、兄弟县驻蓉信访稳控工作人员取得联系，建立了信息互通联络机制；根据黑水在蓉及周边务工经商人员的分布和活动规律，建立了联络员制度，形成多渠道联系机制。
与其晚堵，不如早疏。为从源头上减少信访案件，尕尔茸主动强化对黑水在外务工经商人员的教育管理。按照“抓基础、强教育、重防范”的工作方针，通过大量仔细摸底调查工作，他掌握了全县在外人员情况乃至其个性特点，因材施教，加强对其进行法制宣传教育，让其明白知道哪些事可以做、该怎么做，哪些是“高压线”不能碰、为什么，为其合法增收致富指明方向。针对该县外出人员整体素质较差、就业能力不强、盲目流动性较大、法律观念较淡薄、个别人存在坑、蒙、骗行为的现状，他不厌其烦地召开座谈会、走访，以以会代训、以案说法等形式进行广泛的宣传教育，使“合法经营，文明经商”理念进一步深入人心；同时，也使其懂得知法用法，保护好自身合法权益，从而更有效地遏制了其在外违法犯罪势态，树立起黑水人的良好形象。
为民维权赢尊重
尕尔茸深知：信访工作是党与人民保持密切联系的重要纽带，也是了解民情、解决群众实际问题的重要渠道，处理不好则会影响党的形象甚至带来社会稳定问题。
针对黑水县内水电开发、移民搬迁、灾后重建、扩大内需等各项建设中产生的矛盾而引发非正常上访突出问题，尕尔茸自觉加强值班备勤，强化情报信息收集工作，先后报送稳控信息18期，为领导决策提供参考依据，一定程度上预防和减少了全县无序性上访和群体性上访事件；同时，积极开展县内非正常上访事件的接访、处访和劝返工作，经耐心细致的思想工作，劝返上访15批144人次。2011年1月，该县维古村在外经商人员王小平准备在省人代会期间上访，反映执行难的问题，并欲请求省人大督促法院尽快落实其与华南路桥公司司法调解协议。尕尔茸掌握此信息后，立即与州驻蓉信访稳控工作组和成都市维稳办联系，在武侯区维稳办和双楠街道办事处积极协调下，通过连续三天努力工作，华南路桥公司兑现了还没有执行完的37万元给王小平，成功化解了一起可能影响较大的上访事件，也维护了本县公民的合法权益。在另一起信访件中，该县在外经商人员年年向尕尔茸反映，其通过成都市大邑县王泗镇招商引资合资开办的砖厂被要求拆除，其本人准备上访。经尕尔茸等的认真调查走访，该砖厂手续齐全并合法，其正当权益应予保护，遂及时到大邑县相关部门通报了相关情况，要求妥善处理，避免群体性事件发生，得到大邑方的积极响应，目前正在妥善处理中。
辛勤的工作赢来的是口碑。现在，只要一提起尕尔茸，群众都会竖起大拇指：“他是咱老百姓的贴心人！”
累了自己 维护了大局
在主动出击做好外出务工经商人员教育管理的同时，尕尔茸先后多次到州外甚至省外协助相关职能部门开展外出务工经商人员教育劝返和案件查处工作，足迹遍及成都市、南充市，江苏省常州市，贵州省安顺市，上海市浦东区，广东省韶关市、东莞市、惠州市、深圳市等地，协办集伙斗殴案等各类案件9起，有力维护了当地的治安秩序，有效维护了当事人的合法权益，为上海世博会乃至全国治安维稳工作作出了积极贡献。
2011年3月，尕尔茸再次领命马不停蹄赶赴广东省协助开展工作。经了解，自去年以来有部分黑水籍经商人员在广东省多地兜售管制刀具管制物品，当地公安机关多次组织警力对其进行教育整治，但由于语言不通，少数人员对执法民警进行围攻、谩骂并以过激行为讨要收缴物品，给当地社会稳定带来隐患。摸清情况后，面对巨大压力，尕尔茸与工作组同事一道，按照“教育规范、依法打击”的方针，深入到十个暂住地开展法制宣传教育工作。经十五天反复再三做工作，最终使全体在粤经商人员懂得了其行为的社会危害性和违法性，主动向当地公安机关缴出管制物品，并表示服从管理，合法经商，消除了当地的治安隐患，维护了当地社会的稳定。
在协助贵州省六盘水市钟山区解决黑水藏族同胞在当地非法占道经营、拒不服从当地管理案件中，尕尔茸几天来先后到其市中心主要干道实地了解情况，数次与相关人员进行座谈，并建议该区城管部门在中心区域内划一经营场所为黑水县经商人员专属经营摆摊区，最终达成协议并落实，同时要求推选出总负责人，各村代表为组长相互协商监督，妥善处理纠纷矛盾，为当地经济社会发展添砖加瓦。
尕尔茸常说，他来自平凡，作为七千多万共产党员中的一份子，不需要艳丽的光环，不需要响亮的口号，只需要一颗为群众服务的赤子之心。的确，他是这样说的，也是这样做的。他在事业上取得了斐然成绩，但家庭经济却并不宽裕，全家老小的生活重担仅靠他一人的微薄工资支撑；但是，他从未向组织提出任何要求，始终为社会大家庭的和谐默默无闻战斗在信访维稳第一线。
中共黑水县委宣传部 王浪
