2011年，我市共有1个县、5个乡镇、54个村被纳入“五市十镇百乡千村环境优美示范工程”(以下简称：五十百千示范工程)创建范围。宝兴县城以及该县的1个乡、6个村被列入实施范围。宝兴县城也成了我市唯一争创“五十百千示范工程”的县城。

宝兴县城  高华康 摄

继2010年宝兴县成功创建4个环境优美示范村，2011年下半年，该县迎难而上，结合和谐生态熊猫家园建设，以打造“熊猫古城”为依托，高标准、大手笔启动示范创建工作，掀开了城乡环境综合治理新高潮。

2月27日，宝兴县的创建工作即将迎来“大考”，接受省“五十百千示范工程”考核检查组的检查指导。

初春时节，走进熊猫故乡——宝兴，行走在这片热土上，处处生机盎然、片片绿荫似锦，让人立即感受到了扑面而来的生态气息。

“山青、水碧、天蓝、地美!”听到外地来客的夸奖，宝兴人深感骄傲!

●在三年城乡环境综合治理工作中，宝兴在全市率先成立了城乡环境综合管理局及乡镇分局，率先开展集中式饮用水源保护工作，率先建立了乡村生态污水处理系统，县城环境综合治理取得新突破，由最初的“后进县”跃升为“先进县”。

●“十二五”开局之年，按照市委、市政府建设“国际化区域性生态城市”的战略目标，宝兴县提出了“一城二园三基四化”的总体发展思路，其中“一城”( 建立“熊猫古城”)成了重中之重，并将“五十百千示范工程”创建工作与创建省级、国家级生态县等创建工作有机结合，拟实现富民强县、城乡共荣的目标。

●宝兴县立足以高品位旅游资源、矿产资源、生态特色农产品资源，体现生态建设与发展责任的统一，高水平建设和谐生态熊猫家园。

迎难而上 高标准启动创建工作

宝兴县地处夹金山南麓，这块迷人的土地栖珍藏奇，是我国传统药用植物的重要基因库、红军长征翻越的第一座大雪山——夹金山所在地，还是长江上游重要的生态屏障和大熊猫栖息地世界自然遗产核心区域，生态、熊猫、藏乡、红军文化在这里交相辉映。

然而，宝兴县境内99.7%的地形为山地，是典型的内陆边远山区和革命老区。由于历史和地理的原因，宝兴县在城市建设和经济发展等诸多方面受到严重制约。

“袖珍县城” “一家人炒回锅肉，全城都要闻到香” “走完宝兴县城，一支烟都还没有燃完”……这是外来人口对宝兴夸张又善意的“嘲讽”。

而对于居住在这里的人们来说，城市基础设施差、建设水平低、以街以路为市严重、街道无风貌无特色、城市公共服务设施匮乏等现象给生产生活带来了不便，彻底改变城乡环境面貌成了宝兴群众最热切的期盼。

群众对城市建设和环境治理的呼声特别强烈。然而，经济总量等指标在全省靠后、在我市处于中下游水平的宝兴县，存在底子薄、基础差，区位、交通处于劣势、发展不足、经济不发达、地方财政紧缺等制约因素，这让宝兴县在城市建设上捉襟见肘。

“我们要把城乡环境综合治理作为提升城市形象、改善人居环境、提高人民生活质量的‘一把手工程’来抓。”面对群众的呼声，宝兴县委、县政府作出了这样的回应。

尽管面临重重困难，怀着坚定的治理信心，宝兴县毅然在有限的财力中拿出专项资金，用于治理和改善城乡环境，吹响了改变城乡面貌的号角。

2009年，宝兴县以治理涉及民生的环境卫生、风貌秩序为切入点，以增添措施、清整店面、塑造风貌、健全机制为突破口，按照“大力改善基础设施，塑造良好的人居环境、促进生态和谐、实现生活宽裕、推动经济发展”的思路，打响了城乡环境综合治理的这场硬仗。

在三年城乡环境综合治理工作中，宝兴在全市率先成立了城乡环境综合管理局及乡镇分局，率先开展集中式饮用水源保护工作，率先建立了乡村生态污水处理系统，灵关镇上坝村、中坝村和穆坪镇新宝村，硗碛乡咎落村被省委、省政府命名为“2010年度环境优美示范村”。全县基础设施进一步完善、城乡环境进一步优化、城市特色进一步凸显……县城环境综合治理取得新突破，由最初的“后进县”跃升为“先进县”。

城乡环境综合治理只有起点，没有终点。在治理的道路上，宝兴县并没有止步。

“抢抓‘五十百千示范工程’创建机遇，让城市面貌发生脱胎换骨的变化，建成一批环境优美、宜居宜业、独具特色的生态精品城镇。”2011年，宝兴县第十三次党代会响亮地提出，要以“挑战极限、不胜不休”的宝兴精神，高水平建设和谐生态熊猫家园，掀起了城乡环境综合治理的新高潮，开启了高标准、大手笔打造城市的破冰之旅。

强力治理 举全县之力共建优美环境

2月22日下午，在宝兴县穆坪北街某餐馆内，餐馆工作人员小马正将客人吃剩下的食物倒进一个密封的潲水桶。

“现在，我们的餐厨垃圾要统一交给餐厨废弃物收集单位了。”小马说，店里每天要产生大量的餐厨垃圾，以前一些液态的垃圾直接就倒入下水道，剩下的“干货” 潲水就送给农户喂猪。

“有了专门的回收单位按时来店里收餐厨垃圾，不仅及时地帮我们处理了垃圾，我们也不用经常疏通下水道了。”说起这一新举措，小马满口赞同。

餐厨垃圾收集处理工作是宝兴县在“五十百千示范工程”创建工作中的创新之举。针对全县餐饮业每天对大量餐厨垃圾乱倒、不规范处理现象，宝兴县在全市率先开展餐厨垃圾处理工作，印发了《宝兴县餐厨废弃物管理办法》，制定了餐厨废弃物收集、运输、处理实施方案，并于日前正式运行。

据宝兴县城乡环境综合管理局相关人员介绍，对餐厨垃圾的处理，是用专用车辆回收后，进行高温灭菌、熟化，将有害微生物彻底杀灭，利用微生物发酵技术将潲水中的有毒有害物质进行降解、清除，能够回收利用的全部回收，不能利用的做填埋处理。这样既杜绝餐厨废弃物用于饲养“垃圾猪”和提炼“地沟油”等非法利用现象，实现了“变废为宝”，又实现了餐厨废弃物处置的减量化、无害化和资源化，减轻了对环境的压力。

透过餐厨垃圾收集处理工作，宝兴县的环境治理工作信心和决心可见一斑。

其实，这项工作只是宝兴县在创建省级环境优美示范县城过程中的创新型工作之一。环卫进社区、保洁工作市场化的创新，同样让宝兴尝到了“甜头”。

推进环卫进社区活动，采取委托管理、有偿服务的方式，将社区保洁与居民自治、平安工程等工作相结合，从根本上提升了社区环境综合管理水平。

推进保洁市场化与“网格化”监管相结合，把保洁工作按年度承包给环卫工人，使城区保洁工作质量明显提升，走出了一条长效保洁的新路。

不仅如此，宝兴县还通过各种有力举措，扎实工作，确保环境治理工作取得实实在在的效果。

从专项治理到习惯养成，从风貌塑造到基础设施建设，从建立机制到创新工作，宝兴县聚全县之智，举全县之力强力推进治理工作。一系列行之有效的举措，使宝兴县县容县貌明显改善，城乡面貌焕然一新，城乡环境承载能力大幅提升，环境管理水平不断提高，市民综合素质显著提高。

目前，该县投资2000余万元新建的1个生活垃圾处理厂和2个污水处理厂已投入使用，全县生活垃圾无害化处理率达到85%，垃圾处理工艺、收集率在全市处于领先位置;全面建成农村垃圾回收处理机制;投资600万元完善了环卫基础设施建设;启动实施城市基础设施改造、城乡风貌塑造、新农村建设等重点建设项目，预计今年5月底全面完工;配套完善了市场、交通、市政等设施。

值得一提的是，宝兴县坚持把城乡环境综合治理作为提升群众文明素质的重要抓手，通过开展全民运动会、唱红歌、创办地方文艺刊物、举办“上九节”、打造文化品牌等活动，使广大群众的文明素质明显提高，激发了他们热爱家乡、共建家园的主人翁意识。群众将城乡环境综合治理工作内化了一种自觉的行动，从“要我治理”转变为“我要治理”，掀起了创建高潮。

鳞次栉比的房屋，干净整洁的街道，清新自然的空气，潺潺流动的河水，连绵起伏的青山……如今，行走在宝兴县城，扑面而来的是清新舒适，沁人心脾的是浓浓的绿意;水穿城、山绕城，山和水交相辉映，游走其间，让人产生人在画中游的感觉。

干净整洁的村落

提升形象 大手笔打造熊猫古城

“十二五”开局之年，按照市委、市政府建设“国际化区域性生态城市”的战略目标，宝兴县结合自身实际，提出了“一城二园三基四化”的总体发展思路，其中“一城”( 建立“熊猫古城”)成了重中之重，从此拉开了城市建设的序幕。

朴素淡雅的川西仿古民居、焕然一新的商铺店面、显山亮水的风景、优美的城市布局、完善的城市功能、浓郁的熊猫文化气息……这是未来宝兴县城实施城市品牌战略，大手笔打造“熊猫古城”的雏形。

初春时节，漫步在宝兴县的大街小巷，挖掘机、混凝土搅拌机轰鸣响，工人们正在工地上加紧施工，城市基础设施和房屋风貌塑造工程正有条不紊地推进，所到之处都是一幅热火朝天的建设景象。

“我们坚持规划引领，对县城进行了重新布局，将县城规划区面积由0.85平方公里提高至6平方公里。”说起未来的城市布局，宝兴县城管部门有关负责人充满期待地描绘着蓝图，“通过建设，宝兴将逐步形成两河口行政办公区、老城区商业区、河西文化旅游区三个功能区，构建相对独立、功能齐全、互为补充的城市单元。”

“在旧城改造中，我们还将突出特色，提升城市品牌形象。建设熊猫风情街、熊猫文化广场、商业步行区、山地公园、湿地公园、土司遗址、绿色生态有机旅游产品超市等。”在该负责人的介绍下，正在建设的县城，丝毫不影响我们对“熊猫古城”的构想，以川西民居风情和熊猫文化为灵魂的“熊猫古城”跃然眼前。

宝兴县拟投资16.08亿元用于“熊猫古城”建设，力争在三年内使县城面貌发生脱胎换骨的变化，实现城市品位大提升、特色大凸显、功能大变化，打造县域经济强有力的新增长极。

目前，宝兴县正紧张有序地推进风貌塑造、城市功能完善、城市品位提升、城市交通网络改善等工程;对县城重要区域外墙立面、道路和管网等进行了整体改造;完成了2500余米县城防洪堤建设，改变了无城市防洪堤的历史;沉式停车场、重要节点、城市交通网络、城乡水利基础设施、社会信息化、城市名片打造等建设工作。

宝兴县“熊猫古城”即将 “破蛹成蝶”，塑造更有魅力的城市品牌形象，续写民生为本的精彩之作!

“熊猫古城”步行街效果图 

巩固成果 多举措建立长效机制

“示范不能只图一时的冒尖，更要将其作为常态、长效的工作机制，才能巩固创建的成果。”宝兴县委、县政府领导深知这个道理。

事实上，作为城乡环境综合治理的核心，一套运转有序的长效机制，正在支撑并维护着宝兴县城乡环境综合治理成果。

为全面组织、协调、管理全县示范创建工作，宝兴县成立了县委书记、县长任组长的创建工作领导小组，印发了《宝兴县2011年度城乡环境综合治理“五市十县百镇千村环境优美示范工程”创建总体方案》，抽调精干力量组成统一的创建队伍，将工作任务和责任落实到基层，并签订目标责任书，整合执法力量，形成了齐抓共管、共创共建的氛围。

与此同时，宝兴县还在治理工作中进行了制度创新，做到“六个有”，即组织有保证、管理有队伍、制度有落实、设施有保障，经费有来源、监督有办法，确保工作制度化、常态化。

在创建过程中，宝兴县还加大宣传力度，广泛宣传城乡环境综合治理的重要意义、主要任务。开展 “进机关、进企业、进学校、进社区、进村庄、进景区、进家庭”的“七进”活动，同时，还通过广播电视、网络、报纸等新闻媒体，引导城乡居民转变生活方式，改善生活环境，提高全民公共卫生水平，形成了人人参与、社会支持的良好氛围。

此外，宝兴县还将“五十百千示范工程”创建工作与创建省级、国家级生态县等创建工作有机地结合起来，拟实现富民强县、城乡共荣的目标。

通过长效管理机制的完善和建设，宝兴县逐渐形成了“有人管、有钱管、有装备”的良性循环体系，为示范创建工作持续、稳定向纵深推进提供了坚强的后盾!

宝兴县城市生活污水处理厂

突出生态

高水平建设和谐生态熊猫家园

其实，创建工作只是手段，不是目的。持之以恒地做好城乡环境综合治理工作，只是宝兴县高水平建设和谐生态熊猫家园的一项重要内容。

除了要创建环境优美示范县城外，宝兴县还在争创省级、国家级生态县，省级文明县城，全国有机产品认证示范县，熊猫古城4A级景区和国家有机食品生产基地。

为将这几项创建工作打造为和谐生态熊猫家园的闪亮名片，宝兴县按照既定目标，攻坚克难，把巨大的压力变为顽强拼搏、锐意进取的动力，努力建设天更蓝、地更绿、水更清、城更美的生态魅力宝兴。

宝兴，还能有多美?

宝兴生态优势得天独厚，是世界第一只大熊猫发现地、大熊猫栖息地世界自然遗产核心保护区、“世界濒危动植物的避难所”“动植物王国”，是世界自然基金会确定的“全球重要生态区域”，在全国主体功能区规划中被列入禁止开发区和限制开发区，是联合国环境规划署、全球环境基金和国家环保部联合实施的“长江流域自然保护与洪水控制项目”全国两个示范区之一，率先在全国启动综合生态系统管理示范。

生态，是宝兴的立县之基和传家之宝，也是宝兴义不容辞的国家责任。宝兴县正立足以夹金山国家级森林公园、国家级蜂桶寨自然保护区、神木垒藏乡风情景区、东拉山大峡谷为代表的高品位旅游资源;以“天下第一白”宝兴汉白玉和四川境内储量最大、品位最高、质量最佳、开采条件最好的石膏为代表的矿产资源，以川牛膝为代表的生态特色农产品等资源，体现生态建设与发展责任的统一，高水平建设和谐生态熊猫家园。

顺应世界生态发展潮流，和谐生态熊猫家园之美呼之欲出。

“熊猫古城”一瞥

整洁优美的校园

和谐生态熊猫家园为哪般?宝兴县将其定义为：生态家园、小康家园、美好家园!

生态家园——就是要充分发挥生态优势，大力倡导绿色、低碳、循环、生态的发展理念，大力培育全民生态文明意识，坚定不移地持续推进生态建设和环境保护，着力打造生态环境优良、人居生态宜人、生态文化繁荣、人与自然和谐相处的生态家园。

小康家园——就是要以生态优势为依托，以生态产业为基础，以生态文明为引领，以生态建设为支撑，按照产业绿色化、资源循环化、生产生活低碳化、民居与环境生态化的“四化”要求，加快转变经济发展方式，全面加强政治、经济、社会和文化建设，着力打造经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实的小康家园。

美好家园——就是要以科学规划为龙头、以新兴产业为支撑、以新型城镇为载体、以生态环境为保障、以民生民利为根本，全面推进新型工业化、新型城镇化和农业现代化“三化联动”，统筹推进城乡基础设施建设和社会事业发展，加快推进城乡公共资源统筹配置，着力打造发展更有质量、文化更具品位、城市更富魅力、群众幸福指数更高的美好家园。

熊猫故乡，传奇宝兴，正悄然发生着变化，向着和谐生态熊猫家园的目标进发!

未来的宝兴，值得期待!

宝宣 记者 徐玉婷