基层单位缘何出现“权力依赖症”？

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基层单位缘何出现“权力依赖症”？
来源：四川感恩网发布时间：2014-12-17 09:11 发布人员：林竹阅读次数：次

随着依法治国方略的全面推进，县乡基层政府正面临严峻考验。以往，不管是推进经济建设、维护社会稳定，还是应对群众诉求，不少政府官员都习惯靠行政干预、用权力摆平，甚至违法违规。（12月15日半月谈）
有人说，官员用权力摆平群众诉求，摆平法律障碍，摆平现实中存在的一切问题，这是患上了“权力依赖症”。何谓权力依赖症？就是官员为了达成任务和目标，完成考核和政绩，把法律晾一边，把群众矛盾晾一边，只唯上，不唯下，只唯权，不唯法，于是就形成一个个“权力堡垒”，进行自我封闭，行政大于法，行政力量大于一切，不群众百姓的诉求和态度放在眼里，于是引起一桩桩在舆论和媒体中永远都上演不完的干群矛盾冲突。
如果是只看社会矛盾冲突的地方，就会引起对事物的偏颇理解，因为矛盾的发生往往事出有因。在一些地方，基层行政单位往往变成风箱里的老鼠，两头受气，一方面来自上级的考核压力，它们要有经济发展指标，要有环保指标，要有招商引资指标等等，任务不能完成，往往就会让考核不过关，政绩、升迁等也就无从谈起。所以在这种条件下，“有条件要上，没条件创造条件也要上”，基层单位就会无视法律或者“绕过”法律来进行工作，至于中间出现的群众矛盾和冲突问题，就会运用行政力量来疏导甚至打压，最后一些地方会造成群体性事件。所以说，这不仅仅是基层单位的行政管理方式较为“粗糙”所致，而且还是因为只唯上，不唯下、不唯法所致。
我们的整个的行政体系无论上面怎样错综复杂，最终要管落实的，最终要面对群众和执行的，都是基层单位，层层下压下，权力大于一切的现象就不可避免。所以，如果单一的把所有问题都推给基层，那就是在一定程度上的推卸责任。
所以说，“权力依赖症”的存在不是偶然的，在一定程度上，是一个“必然”的结果。
很显然，这种“权力依赖症”和当下四中全会党中央所提出来的依法治国是格格不入的。要想实现干群关系的真正缓解，真正让官员干部融入到群众当中去，要想实现一方面达成经济发展目标，不再以考核政绩和上级要求为主要中心点，就非得以法治建设为目标不可，这一点，我想，全党上下包括全国上下都是慢慢会有共识的。
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