在东北产粮大县走访，一个个现代农业园区非常壮观，当地领导兴致勃勃：“大公司运作，规模化经营，1斤有机大米能卖到40元！”问起村里的农民，他们却不买账。农民抱怨，一亩地就几百元租金，公司赚再多，也跟农民没关系。再说打工，现在种地都是机械化，上万亩用不上20人，这么多人哪能都去呀？（11月30日《人民日报》）

 

在我国，近年来，农村土地流转呈加快之势。相关数据显示，截至2014年6月底，全国家庭承包经营耕地流转面积3.8亿亩，占家庭承包耕地总面积的28.8%，比2008年底提高20个百分点。从总体上看，我国农村土地流转总体上平稳健康，然而，随着土地流转规模的不断扩大，暴露出的问题也越来越明显。突出表现在流转机制不够完善、流转行为不够规范，政府越位、包办流转，不尊重老百姓意愿，百姓不买账，未能让广大农民真正受益，让农民的权利没有得到真正保障。

那么，农村土地究竟应当怎么流转？笔者以为，“三赢”模式才能得到百姓的拥护。土地流转应该是一个渐进的过程，不能脱离国情、农情、地方区域特点。土地流转不是越快越好，要尊重农民、相信农民，放手让广大农民群众自主选择。政府应该干什么？政府要做好服务引导，规范流转行为，同时加强市场监管，对工商资本下乡严格准入门槛，加强事后监管，为企业提供政策保障。

 

土地流转应该尊重百姓的意愿。在考虑土地流转时对于临近山区的 “四荒地”（荒山、荒沟、荒丘、荒滩）加大力度。因为山区靠山、缺水的自然环境，使得这些区域发展大田作物条件很差，这类土地更需要流转，在流转以后，加大农田水利方面的基础设施建设，以及建设大棚等设施农业。结合区域特点，其他的种一些经济作物，做成休闲观光农业模式。还可以建设好大棚，跟农民签协议，再返租给农民，最终收益分成。在这个过程中，农民的收益也得以提高。

政府正确站位，树立正确的政绩观。日前中央印发的《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》再次强调，“坚持农村土地集体所有，以农民为主体，坚持依法自愿有偿”，这是土地流转坚守的政策底线。土地是否流转、价格如何确定、形式如何选择，决策权都在农户，流转收益应归承包农户所有。政府不能搞大跃进，不能搞强迫命令，不能搞瞎指挥。流转土地形成规模经营成为农业未来的发展方向之一，政府在做决策时不仅要考虑园区的壮观景色更要考虑农户的利益，凸显出国家政策稳定的重要性，只有达到政府、企业、农户“三赢”的目的才能真正得到百姓的拥护和参与。