单独二胎和全面二胎的时间表

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单独二胎和全面二胎的时间表
来源：凤凰微博   发布时间：2013-11-18 00:29   发布人员：姚树洁的博客   阅读次数：次
过去两年半，我发表了4篇关于放开二胎的博文。前两篇发表于2011年3月份，题目叫做《生两胎的理论基础》，分为《上》和《下》两篇。第三篇发表于2011年4月底，是根据前面的《理论》结合全国第六次人口普查的最新人口情况和结构而发表的，同样强调放开二胎的重要性和理论依据。
最近一篇博文发表在2013年3月份，是针对第十届全国人大决定取消《计生委》而发表的。
今年11月9-12日在北京召开的18届3中全会《关于全面深化改革的决定》中，明确决定可以执行《单独二胎》的政策。这一决定，是全国独生子女政策实行30多年以后的一个历史性转变，随后可能逐步放开全面二胎的政策，也就是说，在适当的时候，任何家庭，只要自己愿意，都可以生二胎。
本博文的焦点，是谈论什么时候可以全面放开二胎，以及二胎政策对中国人口的影响。
对于为啥要放开二胎的理论和实际意义，对关心人口政策的学者，官员和普通读者，可以参考我下面的4篇博文。
这里只是简单的提几点关于中国人口变化的基本情况。
（1）    中国0-14岁年龄阶段的人口占全国人口比例从1980年的33.6%下降到2011年的16.6%，印度的这一比例是40%。全国小学每年的入学人数在1996-2011年期间下降36%。
（2）    65和65岁以上人口的比例由1980年的4.8%，提高到2011年的9.1%，而且每年成逐步快速上升趋势。
（3）    许多人盲目的认为计划生育政策使中国人口少增长4亿多人，其实是被远远夸大了，计划生育政策对人口的真实减少作用只有2亿人。估计少4亿人的‘专家’用30年前的人口增长曲线估计过去30年人口的增长，没有考虑到快速城市化和教育水平的提高对人口增长的负面作用。过高估计计划生育对减少人口的作用，误导和夸大了放开二胎政策对人口增长的负面影响。
（4）    如果不放开二胎政策，15年后中国的总人口顶峰大约14.1亿人，而后迅速下降,而且一发不可收拾。到那时, 中国进入未富先老的社会, 经济增长乏力, 就像今天的日本。而且，老人的抚养问题, 将远远大过减少人口对降低资源需求压力所带来的影响。
（5）    就算全面放开二胎政策，中国的人口顶峰最多比没有放开增加9000万人，人口的顶峰时间最多推迟10年，也就是到2038年时，顶峰人口最多为15亿人。
（6）    合理利用资源，减少浪费，大幅度提高劳动生产率和资源利用效率，才是强国的重要保证。光靠盲目的减少人口，是不会让中国变成强国富国的。韩国，和日本的人口密度比中国大的多，可是，韩国和日本都可以成为世界富国和强国。
（7）    计划生育最难的是在农村，而不是城市。当城市严格控制人口的时候，农村的人口生育控制效果却差强人意。这种一严一松的人口政策，不仅造成了人口逆淘汰，而且也造成城乡的进一步两极分化。
（8）    随着城市化和城乡一体化的发展，以及少生优生的概念得到绝大多数农民的理解和接受，未来20年的‘自愿性少生’的作用将有利于人口增长的自我控制，而政府高压性的计划生育政策将会逐步退出历史舞台。
总结上面几点，先放开单独二胎，是全面放开二胎的前提。过3到5年后，全国可以再来一次人口普查，如果人口增长比预计的少，就可以考虑全面放开二胎，我估计时间不会晚于2020年。
《撤销计生委说明有望放松独生政策》2013年3月11日
《第六次人口普查结果有望放松独生子女政策》2011年4月29
《生两胎的理论基础（下）》2011年3月19日
《生两胎的理论基础（下）》2011年3月19日
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