——写在汶川特大地震灾后恢复重建胜利完成之际

（经济日报记者 张小影 瞿长福 王晋 陈发宝 祝惠春）

    二月的巴蜀大地，山峦染翠，沃野催春。

    在汶川特大地震发生后的第4个春天重访灾区，再次踏上这片牵动亿万人心的土地，记者感受到了浴火重生后的勃勃生机。

3年多来，四川纳入国家灾后恢复重建总体规划的项目已完工99%，概算投资已完成投资99.5%。重建中，四川提前一年实现了“家家有房住”，基本实现了“户户有就业”，基本做到了“人人有保障”，完全实现了“设施有提高”，努力实现了“生态有改善”，灾区百姓的生活超过了灾前水平。四川省的经济总量由2007年全国第9位上升到2011年的第8位；经济增速2007年居全国第4位，2008年回落至第13位，2011年跃升为第2位。

“止滑提速—巩固回升—高位求进”，四川如何在困境中划出这条坚强曲线？四川省委书记刘奇葆说，以科学发展观为指导，本着对灾区人民负责、对子孙后代负责、对历史负责的态度，强化整体谋划和科学规划，确保重建不是简单复制，而是更高水平的建设、更高起点的发展。

灾后恢复重建，重在产业振兴。

2月19日，成绵高速公路，东方汽轮机有限公司厂区旁，1.5兆瓦风机的巨大叶片在空中徐徐旋转，东汽厂房犹如一座工业城巍然伫立。东汽公司党委书记何显富说，眼前这片现代化的厂区只用了两年时间就拔地而起。

东汽是四川省龙头企业之一，如何尽快让以东汽为首的一批传统优势企业高水平恢复，成为摆在决策者面前的紧迫课题。灾后两年，一个布局更加优化、装备水平极大提升、产业链竞争力更强、世界一流的新东汽诞生了。

“东汽速度”验证的是四川灾后重建“不仅原地起立，更要发展起跳”的科学理念。在这一理念指导下，四川确立了产业重建的三条路径：高起点恢复传统优势企业、高起点引进援建企业、高起点确立引领未来发展的新兴产业。

四川好医生药业集团就是这样一家脱颖而出的传统优势企业。在安县生产基地，公司负责人告诉记者，按照绵阳灾后重建整体产业部署，好医生要建成当地独一无二的百亿元医药领军企业，两年内将开发建设3条头孢生产线，年产值72亿元。安县县长胡德兵告诉记者，好医生不仅带动了当地经济恢复，而且为安县把现代医药食品业打造成支柱产业奠定了基础。

把灾后重建与调整产业结构结合起来，这是四川省委、省政府的抉择。通过重建，传统优势产业迅速踏上转型升级之路；通过重建，利用对口援建的机遇，四川引入了一批高起点的企业，一些新产业在重建中“无中生有”，形成了新产业布局中的亮点。

2月18日，在都江堰科技产业园，由上海投建的成都雪国高榕生物科技有限公司总经理郭伟告诉记者，这家占地60亩的企业是目前西南地区最大的工厂化食用菌企业，每天生产40万吨食用菌。同样的规模如果由传统方式来做，至少占地3000亩、需要5000名员工，而雪国高榕仅300名员工。

高起点的引进，带来了投资15亿元的华晨汽车安县基地，带来了德国大众、一汽大众、吉利沃尔沃、中国重汽重卡、北汽福田轻卡、韩国现代等知名企业，一个具有地域特色的现代工业体系正在重建中加速建立。

同时，现代农业也在重建中加速推进。都江堰崇义镇大桥村，正在给花卉换盆的许学兰快人快语：“感谢上海给我们盖了一个大棚！”这个大棚就是都江堰现代农业科技示范区温室大棚。都江堰市农村发展局副局长徐兵说，全市建立了10万亩现代生态农业集聚区，建成后将新增耕地1万亩，核心区农民年人均增收1500元以上。

行走在川西北蜿蜒的乡村道路上，特色农产品生产基地、现代农业示范园成了绿色原野上的新风景。现代农业让农民鼓起了钱袋子，2011年，全省农民人均纯收入跃上6000元台阶，比上年增加五分之一，增幅为1997年以来最大。

在重建中发展，在发展中调整，在调整中抢占先机，四川战略性新兴产业开始勃兴。投资超过100亿美元的富士康项目来了，项目建成后年销售收入将达到2500亿元；仁宝来了、纬创来了、联想和戴尔来了，项目建成后年产笔记本电脑将超过1亿台。此外，1000万吨炼油、80万吨乙烯以及一系列石化下游项目开工建设，改变了四川化工的传统产业格局。2011年，四川省战略性新兴产业总产值增长50.9%，其中新一代信息技术、新材料、节能环保装备产业分别增长172.3%、45.8%、44.4%。

龙门山下，岷江岸边，川北民居、川西林盘、羌寨村落，与青山绿水为邻，各具魅力。

“灾区的房子现在修得真漂亮！”来过这片土地的人都这样感叹。震后，川西旅游主线受到重创，能否快速恢复，是国际社会评判震后全面恢复的重要指标，而灾区所处的龙门山脉正是去九寨沟、卧龙等一批国际级景区的必经之路。

灾后住房到底怎么建？答案是“起点超前搞规划，突出特色搞规划”，突出风貌塑造，把家园重建与旅游业的统筹振兴相结合，与新农村建设相结合，因势而上、立足当前、着眼未来。

2月的水磨镇衔凤岩村，一片片油菜花开得浓浓烈烈，一排排猕猴桃架上春芽绽涌，一座座融合藏、羌、汉建筑特色的院落规划有致。“佳家乐”农家乐的主人张学林告诉记者，重建的村子已成了乡村游景点。游客途经映秀、漩口,中午都会在这里吃顿农家饭。他的农家乐去年就收入4万多元。

说起村子的变化，张学林说，以前在路上赶头猪去卖，猪掉到坑里，人都看不到猪，现在柏油马路“村村通”。12岁的女孩胡桂贤每周一早上都会到村口坐“乡村巡回公交”，去水磨镇上小学。她母亲向开来说，家里种的猕猴桃今年就会挂果，收水果的人可以把车直接开进村，一斤猕猴桃能卖到7元。她丈夫过去外出打工，今年准备学习技术在家里侍弄猕猴桃。当地流行一段顺口溜：“规划村的小儿郎，坐着公交上学堂。公路修到院坝口，创业就在家门口。”

衔凤岩村的跨越，是整个灾区的缩影。汶川、北川、青川等重点受灾县市基础设施重建全面完成。村庄新布局，民居新设计，美丽的村镇嵌入青山绿水，化作新美景，为农民增收致富开拓了新空间。

震前，四川旅游偏重大景点。重建中，适应休闲时代需求，向深度旅游转型：传承文化特色，凸显藏、羌风情；结合现代农业，发展休闲旅游。川西林院群落农家体验游，都江堰农业生态观光游，北川乡村酒店度假游……一处处点石成金，绿了山坡，富了乡亲。

在都江堰市政务大厅，紫坪铺龙湾村的孙远洪一眼认出了都江堰市委书记刘俊林。“多亏听了你的话，现在的收入好多了！”震后，孙远洪本想只盖个够住的房子就行了，刘书记多次劝他眼光要长远一点。后来，他盖起了3层楼，拿出两层做乡村旅店，加上种厚朴和猕猴桃，去年收入12万元。

汶川县映秀镇上的新居都是按“旅居结合”模式修建的，楼下做店铺，楼上来居住，基本上“家家有店铺”。镇长徐红军告诉记者，现在的压力并不比灾后重建时小,如何以产业富民，“后面的工作更艰巨！”映秀是去往九寨沟和卧龙自然保护区的必经之地，由于地震使当地大多数农民失地，旅游是目前最有可能发展的富民产业，现在每天来映秀镇的游客有五六千人，但大多是过路，如何让更多的人留下来，徐红军希望尽快有个大的提升。

好风景要培育成好产业，道路是重要支撑。重建中，灾区交通基础设施得到跨越发展。高速公路、国省干线、农村公路织就便捷的交通网络，一线穿珠，灾区新景点形成了“满盘珍珠红线穿”的发展势头。今年春节黄金周，四川6个重灾市州接待游客1217.3万人次，实现旅游收入42.42亿元，均接近全省总量的一半。旅游业作为优势先导产业，推动一、二、三产业相互融合，形成了协同发展，欣欣向荣的格局。

从汶川到马尔康的汶马公路修好后，人流物流连通，去年马尔康的旅游收入比震前增长了70%。当地有名的大樱桃过去10元3斤还卖不出去，现在成都自驾游的游客来搞采摘，一斤50元都打不住。沿途农户收入高了，马路边的住户80%都买了车，“去成都耍或是搞运输方便得很！”

好房子变成了好风景，好风景变成了好产业，好产业带来了好日子。2011年，51个重灾县市农村居民人均纯收入6676元，增长21.3%，比全省高0.8个百分点。

“在白纸上画崭新的图，在废墟上建更美的家”，灾区的变化，源自建设者的远见卓识。

采访中，一个关键词多次被当地干部群众提起，那就是“民生优先”。扩大就业、安全温暖过冬、特困户帮扶、安置失地农民、保障“三孤”人员、伤残人员治疗康复、再生育服务、完善社保体系，一项项举措温暖民心。震后3年，四川投入民生的资金多达2000多亿元。在灾区，“最漂亮的是民居，最坚固的是学校，最现代的是医院，最满意的是百姓”。

发展是最大的民生。重建中，四川省委、省政府把保障和改善民生放在最重要的位置，通过发展来破解民生问题。营造发展的环境、绘制发展的规划、提供发展的政策，一系列围绕“发展”的举措立足长远，给灾区长远发展注入了持续动力。

谈到灾区未来的发展，什邡市委书记李成金说，“我们把产业振兴、扶贫帮困与就业促进联合起来做，让城乡居民户户有就业。”重建中，什邡市抓住北京市对口援建的机遇，引入了腾中福田、明日宇航、泰山石膏等一批带动性强的重大项目，经济发展实力全面提升。去年，什邡市累计新增城镇就业2.1万人，实现下岗失业人员再就业6800人，动态消除“零就业”家庭。

结合实际谋发展，着眼未来谋跨越。在重建中，灾区充分发挥自身资源优势，提升原有产业，形成新的产业链条，为就业提供保障。

在新北川县城的巴拿恰商业街上，美丽的“北川绣娘”们身着民族服装，热情地向游客介绍羌绣的历史和技法。“羌绣的特点是不用构图，想绣什么绣什么，我们最爱绣的是羊角花、羊角和云朵。”25岁的“北川绣娘”田福荣笑得很甜美，“过去我们只会绣简单的花样，公司培训我们绣大幅的美术作品，今天我卖了一幅5000多元的作品，游客非常喜欢。”田福荣现在每月工资2000多元，加上提成，一年收入3万元。

地震前，羌绣名气并不大，重建中，北川加大了对羌绣的挖掘和保护，成立了羌绣产业推进办公室，指导产业发展，并对羌绣的题材、技法、针法等进行创新。如今，羌绣已列入了第二批国家级非物质文化遗产名录。原汁原味的羌绣与现代的设计理念、创意结合后，迸发出新的生机，形成了一条产业链，带动了近万名妇女就业。

北川羌缘红科技开发有限公司是灾后新建的一家医药品公司，小小的金银花通过高科技精加工，提升了附加值，每斤干花最低能卖到600元。董事长王永胜告诉记者，“通过‘公司+基地+农户’的方式，公司种植面积达到6000多亩，带动了1500户农户增收。”今年，羌缘红准备在上海成立办事处，王永胜开心地说：“今年是我们的收获年，金银花进入盛花期，市场前景非常好！”

烟雨中的水磨镇，就像一幅水墨画。地震前，这个偏远小镇容纳了63家高耗能、高污染企业。水磨镇人大主席团主席王鹏说：“那时，临睡前桌子擦得干干净净，第二天一早，厚厚一层灰。”如今的水磨镇融合了藏羌文化，成为一个旅游文化名镇。今年春节期间，每天游客都在1万人次左右，村民人均收入增加了1400多元。

与此同时，水磨幼儿园、中学、小学相继建成，阿坝师专也由汶川县城迁入小镇，一个完整的教育体系让小镇的明天更加美好。

新家园带来新生活，新生活孕育新风尚。

一处处依势而建、错落有致的永久性集中安置点美观漂亮，集中供电供水供气，垃圾统一处理，配套了卫生服务站、警务室、便民商店、活动中心和健身器材，已与城市社区没有区别。这种改变是幸福的，人们已适应并喜欢着这种改变。

生活方式和环境变了，社会管理方式也在变。

2月19日上午，德阳什邡市马祖村便民服务室，18岁的信息员戚莹坐在电脑前向“社会综合管理信息平台”录入着信息。这些信息包括社情民意、村民基础数据及就业意向等，由协管员定期入户采集。什邡市委书记李成金告诉记者，这个平台市镇村三级联动，利用这个平台，有关部门能迅速了解和处置村民的需求，如对村民进行技能培训、调解邻里矛盾纠纷等，将社会管理服务“下沉”到基层，有效解决了“最后一公里”的问题。

灾区各村和社区，都设立了这样的便民服务站，有的还延伸到金融服务。村民申请困难补助、城乡低保、就业援助等数十个服务项目，都可以在这里“一站式、零距离”办理。

都江堰市居民集中安置区壹街区旁边的政务大厅，每个工作日都要接待三四百名居民来办理各种手续，72岁的陶老爷子和儿子一起来办理新房的国土证，“虽然还要等一段时间才能拿到手，但在这里基本都能办完，很方便。”

细致周到的社会管理服务，进一步提升了群众的幸福指数。

行走在灾区，环境的整洁让记者印象深刻。向峨乡鹿池社区安置了208户、542人，社区里干净整洁，几位戴红袖章的老人正在社区内巡查。40岁的村民吴舟群热情地把记者迎入她的新居。105平方米的三居室是按每人35平方米的标准免费分的，原来的宅基地由乡里统一置换，交由合作社管理发展猕猴桃产业。说起社区的村民自治，吴舟群告诉记者，社区的安全、卫生都由村民自己负责，“我家负责的日子是13号，垃圾收拾好后送到社区门口，有专门的车拉到乡里去。”小区的安全也由大家负责，白天由老人巡视，晚上轮流值班，“住上这么好的房子，我们都很爱惜。我为大家守一天，大家为我守一月”。

记者的相机里，记录了这样一组镜头。从都江堰市向峨乡到虹口乡的公路上，海拔4000多米的光光山垭口，几名养路工人不时扫掉路上的石块和雪泥。在水磨镇新城街道上，间隔不远就有一位保洁员打扫着街面。在三江乡藏寨，一条清澈的水渠穿寨而过，一位老人拿着竹竿，正在捞取水面上的落叶。这一切，都显得那么自然、恬静。经历大灾后，人们更加热爱和珍惜新生活，他们用自己的劳动呵护着新家园。

行走在灾区的土地上，记者印象最深的颜色是红色。鲜艳的党旗、国旗飘扬在家家户户的屋顶房檐。感恩，已经成为当地干部群众加快建设、奋发图强的内生动力。

“有一种感恩，叫做致富还贷。”在什邡马祖村里，不少农舍门前有一个红色的小牌牌——“信用户”。村民陈德均告诉记者，灾后盖房子，他家除了国家补贴2.8万元，特殊党费补贴3000元，还向农信社贷了1.5万元。原定2010年11月还款，他提前两个月把贷款还清了。“国家给了我们这么多帮助，我们必须讲信用。”截至2011年底，什邡市灾后农房重建的贷款还款率达到98%。

采访中，不少灾区的干部对记者说过同一句话：我们的党组织和党员干部在抢险救灾的极端情况下都经受住了考验，在常态条件下的工作中，没有理由让群众不满意。在家园破碎时强忍悲痛冲锋在前，在发展振兴中勇挑重任，把感恩之情化成加快科学发展的行动。正因为有这样一群人，高起点的规划、高起点的重建、高起点的振兴，才从“纸上”走到“面前”。

“感恩奋进”，是记者在采访中随时感受到的一种精神力量。发展是最大的感恩。今天的灾区人民正以又好又快的发展回报全国人民的关心和支持！

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