市委十一届九次全会上明确提出了“领先发展、科学发展、又好又快发展，奋力打造西部经济核心增长极”、加快建设“城乡一体化、全面现代化、充分国际化”的世界生态田园城市总体部署和“双核共兴、三产联动、圈层融合”的全域成都发展思路。今后的5年，将是成都市各区（市）县全面实施“十二五”规划，抢抓机遇、跨越发展的关键5年。

　　作为全市“雁阵”模式中“尾雁”的一只，崇州市昂首叫响了快飞赶超的新目标：2012年，该市将把“稳中快进、提速转型”作为工作总基调，以转变经济发展方式为主线，以充分开放合作为动力，加快发展、加速转型，大力实施“产业振兴、城市驱动、文化繁荣、环境优化”战略，深入推进“三化”互动，突出抓好“1315”重点区域发展，努力将崇州打造成为“现代产业新兴城市、生态田园宜人城市、西蜀文化特色城市”。

　　【蓝图目标】

　　经济发展跃上新台阶。经济保持平稳较快发展，经济结构调整为14:50:36，全市地区生产总值年均增长15%以上，地方财政收入年均增长15%以上。文化产业成为区域经济重要产业。工业和服务业对经济增长的贡献率显著提高。

　　人民生活实现新提升。城镇居民人均可支配收入年均增长10%、农民人均纯收入年均增长12%以上，民生保障体系更加健全，人民生活质量明显提高。

　　社会建设达到新水平。法制政府、民主法制建设不断加强，社会公平和正义进一步实现。科教更加进步，文化更加繁荣，公民的思想道德和科学文化素质显著提升。平安建设扎实推进，社会更加安全稳定和谐。

　　城乡建设呈现新面貌。城镇特色品位更加鲜明，充分彰显崇州历史文化底蕴、独特自然风貌。城乡基础设施更加完善，载体功能不断增强，规划、建设和管理水平显著提高。加快城乡建设，展现出“城景相融、田园相连、山水相依”的新型城乡形态。

　　生态建设取得新成效。充分利用好、保护好“山、水、田、林”的生态本底。城乡环境综合整治成效明显。全面完成污染减排目标任务，城市绿化覆盖率、绿地率和森林覆盖率进一步提高，积极争创“国家级生态市”和“国家级环境保护模范城市”。

　　路径一：“产业振兴”战略 夯实产业之基 建设实力崇州

　　要建设成为现代产业新兴城市，就必须用五年左右时间打一场产业发展的翻身仗，实现高端转型、产值倍增、跨越发展。要加快发展消费类电子等先进制造业，抓好现代服务业和都市型现代农业，努力实现“产业倍增”，为崇州发展提供强有力的产业支撑。

　　摘自崇州第十二次党代会报告

　　关键词：工业超常规发展

　　抓住消费类电子产业基地落户崇州的机遇，今后一段时间，崇州市将依托经济开发区，优化工业经济结构，加速发展高端产业和产业高端，培育壮大本土企业；一方面牢固确立消费类电子及配套产业的主导地位，加快引进培育消费类电子产业龙头企业、重大项目和集群配套项目，另一方面加快家具、制鞋、装饰装修材料等传统产业的优化升级；同时按照“产城一体”思路，优化完善经开区基础和综合服务配套，完善工业发展协调服务机制，着力推进重大项目建设和新建项目投产达产，力争经过五年努力，将崇州经开区打造成千亿产业新区并升级为国家级开发区；全市全口径工业总产值突破1000亿元；工业增加值实现成倍增长，占GDP的比重超过50%。

　　关键词：服务业提速升级

　　围绕传统服务业提档升级和现代服务业加快发展的主线，崇州市将着力提升文化旅游等生活性服务业发展水平，积极发展电子商务、文化创意、服务外包等新兴产业，力争用较短时间实现第三产业增加值倍增。在旅游业上，将以街子景区提升为龙头，加快打造“北部山区旅游产业发展走廊”，力争到2016年建成五星级酒店5家，旅游收入达到15亿元以上；在商贸服务业上，加快精品商业街区、主力商业圈的建设，加快建设城市现代商贸综合体。抓好专业市场规范化建设，健全农产品流通网络。

　　关键词：都市型现代农业

　　坚持依靠科技进步，崇州市将完善“1+4”现代农业发展模式，瞄准都市型现代农业，推进农业规模化、标准化、集约化、品牌化生产和经营，同时通过大力发展农村新型集体经济组织，探索多种农业经营模式，加强农业基础设施建设，推动一三产业互动融合发展，带动现代农业朝着高端产业和产业高端发展，建成有机农业强市。

　　路径二：“城市驱动”战略 彰显自然之美 建设魅力崇州

　　城市，是区域经济的重要极核。崇州要实现加快发展、加速转型，最重要的内驱动力之一就是新型城镇化，最重要的奋斗目标之一就是打造“宜人城市”。要以三大新城建设为驱动，全面提高魅力崇州城市化的水平和质量，着力推进产城一体、城乡一体、全域一体。

　　摘自崇州第十二次党代会报告

　　关键词：三大新城

　　按照现代化中等城市的标准，崇州市2012年将高标准、高水平编制崇阳7平方公里“南部新城”、崇阳5平方公里“滨江新城”和羊马9.6平方公里“湿地新城”建设规划，着力强化城市发展的产业支撑、现代要素、文化特色和生态本底；全力提升城市功能，推动旧城区主营业态升级和空间布局优化，完善基础设施配套和公共服务体系；全力提升城市整体形象，加快城市风貌整治、形态打造、景观改造，高标准建设集居住、商务、休闲、公共服务于一体的高端城市综合体；同时加大政府投入，引入社会资金，抓好产业培育，促进重点乡镇和一般乡镇融合发展。

　　关键词：城乡统筹

　　按照全国统筹城乡综合配套改革试验区建设要求，崇州市将深入实施好农村工作“四大基础工程”，有序引导农民向城镇、场镇和新型社区集中，为未来更大规模、更高水平的城镇化创造条件；坚持把教育和科技放在经济社会发展的优先位置，统筹城乡教育均衡发展，继续推进国家知识产权强县工程；加强基本医疗公共卫生服务体系建设，支持市人民医院、市妇幼保健院争创“三甲乙等”医院工作；加强食品药品、生产、消防、交通、环保等五大领域安全监管，深入推进“六五”普法和法制文化建设。

　　关键词：环境建设

　　围绕创建“国家级环境保护模范城市”和“国家级生态城市”目标，崇州市将加强环境保护和生态建设，实施更加严格的区域环境准入制度，全面实现节能减排目标，进一步改善市域内的大气和水环境质量，努力构建防洪减灾、水资源可持续利用、水环境保护、水务发展四大体系，深化城乡环境综合治理，大力推进城乡绿化建设，全市森林覆盖率达到46.5%，形成城乡容貌改观、环境管理有序、城镇品味提升、发展环境优化、居民素质提高的良好局面。

　　路径三：“文化繁荣”战略 传承文化之魂 建设人文崇州

　　抓文化就是抓方向、抓发展、抓民生、抓和谐。要紧紧围绕成都建设“文化之都”这一宏伟目标，着力加快公益性文化事业建设和经营性文化产业发展，确立“事业”与“产业”的比翼齐飞，推动“政府”与“市场”的双轮驱动，走出一条西蜀文化重塑与繁荣的“崇州路径”。

　　摘自崇州第十二次党代会报告

　　关键词：社会主义核心价值体系

　　崇州市将坚持把社会主义核心价值体系融入国民教育、精神文明建设和党的建设全过程，努力构筑全市人民共同奋斗的思想道德基础。首先强化理论武装，大力推进学习型党组织、学习型领导班子、学习型社会建设。加强思想道德建设，在全社会形成积极向上的精神追求和健康文明的生活方式；同时深化文明城市创建，持续开展“讲文明树新风”等活动，推动各行业改进工作作风。

　　关键词：公益性文化事业

　　抓好繁荣西蜀文化的相关规划、重点工作和资金投入，完善城乡一体公共文化服务体系，切实保障城乡群众基本文化权益。广泛开展群众性文化和体育活动，继续申办大型文化和体育赛事，满足人民群众日益增长的文化需求；加快建立基层文化骨干队伍和特色文化队伍，加强群众文化活动的组织、策划和指导。

　　关键词：经营性文化产业

　　结合崇州实际，该市将制订和完善文化产业发展规划，以重大文化产业化项目为引领，以传媒、文博旅游、创意设计等行业为重点，着力构建现代文化产业体系，加快推动文化与其他产业融合发展，同时健全完善和规范发展文化市场，培育民间工艺品等特色文化产品市场，集中打造具有广泛知名度和较强影响力、具有崇州特色的文化符号。

　　关键词：文化精品创作体系

　　下一步，崇州市将建立促进文化产品创作生产机制，提升文化产品创作数量、质量。繁荣发展哲学、社会科学，加强理论为重大决策服务的作用。强化新闻宣传和舆论引导，扩大主流媒体影响。发展积极健康的网络文化，完善网络舆论引导协调机制，使之成为市民参与城市建设、共享发展成果的思想文化阵地。

　　路径四：“环境优化”战略 提升人居之乐 建设幸福崇州

　　优化环境，既是民生工程，又是民心工程；既是区域经济发展“软实力”的主要表现，更是区域经济发展体现比较优势的重要指标。要着力推进生产环境、生活环境、政务环境的便利化，高度重视生态本底培育，使崇州在经济社会发展中赢得比较优势、成本优势和竞争优势。

　　摘自崇州第十二次党代会报告

　　关键词：优化生产环境

　　崇州市将按照成都市委提出的“交通先行”战略，加快推进汶崇公路、成都“二绕”崇州段和成蒲铁路崇州段等重大交通项目建设，增加市域内公路路网密度，初步形成“六纵六横三轨三站”的交通综合枢纽路网，并大力发展公共交通，加大农村客运公交通达深度，努力实现与中心城区公交零换乘，与毗邻区（市）县公交无缝对接，满足人民群众出行需求；同时抓紧规划和完善物流体系，抓好经开区、农产品集中发展区等物流重点项目建设以及水、电、气、电信、银行等部门的基本生活配套设施的建设力度。

　　关键词：优化生活环境

　　按照崇州市的目标，该市将加强就业保障体系建设，力争城镇登记失业率控制在4%以内，失地农民集中居住区就业率达95%以上；继续开展国家级新型农村社会养老保险试点；逐步建立城乡一体的住房保障体系；完善覆盖城乡低收入困难家庭的社会救助体系；完善社会福利服务体系，加强社会化敬老院建设和重度残疾人服务机构建设工作；加强社会建设、创新社会管理，；加强政法、信访、安全、维稳、防邪等工作，积极争创“全国平安先进市”，打造“平安崇州”。

　　关键词：优化政务环境

　　进一步推进规范化服务型政府建设，推进党群机关和人大、政协机关的规范化服务型机关建设，提升行政效能；加强政务服务，完善“两集中、两到位”，优化行政审批流程，完善并联审批制度；建立健全领导、专家学者、群众相结合的民主决策机制，不断提高决策的科学化、民主化水平；不断推进和深化党务公开、政务公开，进一步规范村务公开，不断调动和激发农村基层干部、群众、干事创业的积极性。

　　关键词：优化开放合作环境

　　坚持以更大范围、更深层次、更加主动的姿态推进“全域开放”，招大引强、以商招商，创造更加良好的投资环境，促进重大项目引进，促进社会资金参与城乡基础设施、一般场镇改造等领域建设，加快培育一批领军企业和高新技术企业，力争将崇州市打造成投资“洼地”、服务“高地”、创业“福地”。 陈泳 文/图