承诺——城市低保对象累计月人均补助达到150元，农村低保对象累计月人均补助达到61元；扩建敬老院1所，新增床位80张，新增集中供养“五保”对象480人；新型农村养老保险试点覆盖人群达32万人，城镇居民基本医疗保险覆盖人群达到43万人。

    践诺——我市本着“以民为本、为民解困、为民服务”的宗旨，围绕生有所保、健全社会保障制度的原则，扎实做好城乡低保、农村“五保”、“阳光家园”等社会保障工作，圆满完成了社会保障民生工程各项任务，有力地改善了城乡群众的生活。

    【民生数字】

    符合城乡低保条件的困难群众实现了动态管理下的“应保尽保”。城市低保对象累计月人均补助达到172.9元，完成比例115.3%；农村低保对象累计月人均补助达到84.7元，完成比例138.9%。扩建敬老院1所，已建成；新增床位80张，完成比例100%；新增集中供养“五保”对象517人，完成比例107.77%；“五保”集中供养床位率达到60.4%，完成比例100.6%。新型农村养老保险试点覆盖人群达34.65万人，完成比例为108.2%，其中参保缴费人数23.72万人，完成比例124.86%。城镇居民基本医疗保险覆盖人群达50.71万人，完成比例118%。创建省级养老服务示范区1个，已建成。招募西部计划志愿者108人，完成比例119%；建立志愿服务队伍1800人，完成比例100%。实行“阳光家园”计划，居家托养智力、精神和重度残疾人1698人，完成比例104.75%；为507户有需求的残疾人家庭实施了无障碍改造，完成比例105.63%。

    此项预计安排资金6.29万元，全年执行预算8.48万元，预算执行进度134.68%。

    【民生行动】

    夯实基础 全方位保障

    全市各级民政部门实行民生工程一把手负责制和目标管理责任制，细化实施方案，列出时间表和“路线图”，明确各项任务的主管领导、牵头部门、落实单位和责任人员，确保总体目标明确、各项任务专人负责、各个环节紧密衔接、各项措施落实到位。

    为确保各项资金规范有序发放，我市各民政主管部门强化措施，充实一线工作力量，加强人员信息和资金管理，切实提高管理能力、保障水平和受益程度。凡是直接发放到人的资金，严格执行“政策公开、程序透明、支付到人、打卡发放”的阳光操作办法。严格审批和公示程序，审查核实补助条件和补助范围，防止虚报冒领，确保专款专用。对于工程类项目建设，切实加强项目建设管理，做到科学规划、因地制宜、注重实效，落实招投标、政府采购、工程监理和竣工验收等各项制度，强化质量管理和项目资金监管，加快工程进度。

    在新农保试点工作中，我市按照“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”的原则，精心组织，积极引导。认真开展新农保个人账户管理情况专项检查，对发现的问题及时进行了整改；搭建村劳动保障公共服务平台，将劳动保障公共服务从工作平台信息服务系统，全面延伸所有行政村，逐步实现劳动保障公共服务城乡居民均等化；坚持政府经办和政府购买服务相结合的原则，实行“管办分离”工作模式，充分利用社会服务机构资源做好经办服务。

    在“阳光家园”计划推进中，各级残联坚持防微杜渐，确保资金阳光运行。广汉、什邡、绵竹、中江等地通过邮政储蓄银行、农村信用合作社等金融部门发放每月50元的“残疾人居家托养”补助经费，既方便了残疾人又有效保证了资金安全，杜绝了资金挪用，此经验在全市范围推广。
  【民生故事】

    欢声笑语荡漾敬老院

    2月7日，大年后的第一天，德新镇敬老院里充满着浓浓的年味。

    屋檐下挂着一排排大红灯笼，院子里彩旗飘飘。平坦整洁的水泥路从院门口延伸开来。路的一隅，几名老人正在整理晒干的猪草。

    “大爷，这么冷的天，怎么还在外面干活啊？”记者走上前去和老人攀谈起来。

    “习惯了，闲不住。马上要变天了，得赶紧把这些猪草用篷布盖起来，免得淋湿了。”其中一位老人说道。

    老人名叫钟顺友，今年已80高龄，“别看钟大爷这么大年龄了，还能挑担子，干起活来不比年轻人差，院里的活路他都抢着做。”一位工作人员告诉记者，钟顺友是2007年住进敬老院的，起初他不愿来，后来家里失火，无奈之下才来到敬老院，但这一来，就不想走了。“这里很热闹，又有人照顾生活起居，有啥不好呢？”钟顺友笑着说。

    对于像钟顺友这样无依无靠的“五保”老人来说，敬老院就是他们的家。为了建好这个家，院长张先体和敬老院工作人员可没少下功夫。在各级党委、政府的关心支持下，德新敬老院自1995年7月建院以来，已经历了3次改扩建，目前总面积1.7万平方米，有77个房间、154个床位，现住老人93名，其中“五保”老人86名，其余为寄养户。张先体告诉记者，“新建的办公楼、食堂预计今年3月投入使用，更好地为老人服务。”除了抓好硬件设施建设，近年来，德新敬老院积极发展院内经济，种植蔬菜近5亩，养殖生猪、鸡、鸭等，每年创收10万余元，极大地改善了老人的生活。2010年，德新敬老院成功创建为全国模范敬老院。

    敬老院的变化，老人们看在眼里，喜在心里。今年84岁的张道德老人深有感触，“现在房间里都有独立卫生间，还配备了电视机，每月还有30元零花钱。有党和政府的关心和照顾，我们可以在这里好好安享晚年了。”

本报记者 刘勋 实习生 甘丽